「下一場危機已經開始了」：歐洲最高官員敦促 FIFA 採取行動

歐洲理事會（Council of Europe）秘書長 Alain Berset 呼籲 FIFA 著手制定 2030 年世界盃的新廉正（integrity）框架，並且直接指出：球員行為投注（player-action betting）與 FIFA 本身的預測市場（prediction-market）贊助之間存在連結，風險已提高到更容易發生比賽操縱。

要點摘要

• 秘書長希望 FIFA 就 2030 年世界盃的廉正框架進行對談。
• Berset 表示：球員行為投注以及 FIFA 的預測交易（deal）擴大了詐欺風險。
• FIFA 表示，其合作夥伴已在使用即時監控與資訊共享。

FIFA 承諾的防護措施可能不足以應對

歐洲理事會（Council of Europe）秘書長 Alain Berset 呼籲 FIFA 就保護 2030 年世界盃廉正展開國際對話，並表示「下一場危機已經開始」。在週日決賽當天發布的一份聲明中，Berset 說這項運動的新興危機有「兩個名字：金錢與權力」。

Berset 提議以「第三個半場」的形式，由 FIFA 與歐洲理事會進行會談，目標是在下一屆世界盃之前建立廉正框架。這項介入屬於該組織秘書長的提案，而不是其 46 個成員國採納的決議，亦非對 FIFA 的具約束力指令。

如同其他地方的情況，主要令人擔憂的來源在於由個別球員行為所決定的市場，而非比賽結果。Berset 表示，針對卡牌、角球、傳球或其他單一參與者可在不改變最終比分的情況下影響的事件所下的賭注，會為「詐欺打開大門」，而他認為 FIFA 已透過首次將預測市場納入世界盃官方贊助計畫而直接擴大了這種風險。

FIFA 在 4 月於一份為期多年的協議下，任命以區塊鏈為後盾的 ADI Predictstreet 為其首個官方預測市場合作夥伴。該平台使用 FIFA 數據，提供涉及比賽結果、賽事統計、焦點球員與關鍵時刻的市場，同時也推出 FIFA 的免費遊玩（free-to-play）分組挑戰。

其後，ADI Predictstreet 在直布羅陀開設其實體金錢平台，並透過 Fanatics Markets 接觸美國交易者；而 DAZN 則為其世界盃報導增添了另一個獨立的免費遊玩體驗。

FIFA 在宣布合作時表示，ADI Predictstreet 將在「全面性的廉正監測框架」下運作。管理機構表示，防護措施將包括對可疑交易的即時監控，以及用於分享與通報資訊的結構化系統。它表示，這些控管機制將能保護公平、透明度與參與者。

Berset 的聲明並未指控在 ADI Predictstreet 上發生操縱，也沒有指出任何可疑的世界盃交易。相反地，他質疑：當市場允許交易者對個別球員能夠刻意產生的事件建立部位（positions）時，監測安排是否足夠。

這項警告是在歐洲理事會於 7 月 13 日發表較早的一份聲明之後出現。該聲明描述所謂的「負向投注（negative bets）」特別容易遭到操縱。它表示：一名球員或一項行動可能在不影響比賽結果的情況下決定這類市場，使這些產品成為「隱性的」廉正威脅。

歐洲的賭博監管機構先前已警告體育組織，避免與預測平台建立商業關係。一份在賽事開打前由九家監管機構發出的協調警告指出，存在未經授權的賭博、薄弱的年齡管控、洗錢以及體育廉正風險。

自 2018 年起，FIFA 與歐洲理事會就有一份正式的合作協議。他們的備忘錄涵蓋廉正、良好治理（good governance）、大型體育賽事與營運協調，並特別承諾強化打擊操縱比賽的行動。

Berset 以國際合作的這段歷史作為其所提議 2030 框架的模式。歐洲理事會先前已制定針對體育場安全、藥物管制（doping）與競賽操縱的具約束力公約，但他最新的提案目前尚未產生一套已達成共識的流程、時程或適用於 FIFA 及其預測市場合作夥伴的新規則。