كينيا تضيق ممر الهروب للألعاب القمار المشفرة عبر البحار في مشروع قانون المالية لعام 2026

قدّم أمين خزانة مجلس الوزراء جون مبادي مشروع قانون المالية 2026 إلى البرلمان في كينيا، متضمناً متطلبات إلزامية لإعداد تقارير سنوية لمقدمي خدمات الأصول الافتراضية إلى جانب إعادة فرض ضريبة اقتطاع بنسبة 20% على أرباح القمار، بما يُغلق المسارين المعتادين لهجرة العملات المشفّرة إلى الملاذات الخارجية أمام اللاعبين المتأثرين في وثيقة تشريعية واحدة.

• النقاط الرئيسية:
• • قدّم أمين الخزانة جـون مبادي مشروع قانون المالية 2026 إلى البرلمان في 30 أبريل 2026 مستهدفاً 120 مليار شلن كيني.
• • يتعين على مقدمي خدمات الأصول الافتراضية تقديم إقرارات سنوية إلى هيئة الإيرادات الكينية (KRA) بموجب تعديل قانون إجراءات الضرائب بعد المادة 6B.
• • يعيد مشروع القانون فرض ضريبة اقتطاع بنسبة 20% على أرباح القمار، عكس الإزالة السابقة لها.

مساران للإصلاح داخل مركبة واحدة تضيق مسار الهروب الكريبتو-إلى-الخارج أمام مراهنِي كينيا

عرض وزير خزانة مجلس الوزراء في كينيا جون مبادي مشروع قانون المالية 2026 في البرلمان يوم الجمعة 30 أبريل، مقترحاً تعديلات واسعة النطاق على إطار الضرائب في البلاد. دخل مشروع القانون مرحلة المشاركة العامة يوم الاثنين 11 مايو، عندما وجّهت الجمعية الوطنية رسمياً دعوات لتقديم ملاحظات مكتوبة وشفوية بشأن التعديلات المقترحة قبل مراجعتها من قبل اللجنة القطاعية للمالية والتخطيط الوطني.

تحظى أحكام مشروع القانون الخاصة بمتطلبات إعداد تقارير سنوية إلزامية لمقدمي خدمات الأصول الافتراضية (VASPs) الذين يعملون في كينيا، إلى جانب استعادة ضريبة اقتطاع سابقة بنسبة 20% على أرباح القمار، باهتمام رئيسي لدى المشاركين في قطاعي العملات المشفّرة وiGaming.

وبموجب تعديلات مقترحة على قانون إجراءات الضرائب، سيُطلب من مقدمي خدمات الأصول الافتراضية الذين يسهّلون معاملات التبادل، أو يوفّرون منصات تداول نيابةً عن العملاء، أو يعملون كأطراف مقابلة أو وسطاء، تقديم إقرارات سنوية عن المعلومات إلى هيئة الإيرادات الكينية (KRA). وتجيز مادة منفصلة لكينيا الدخول في اتفاقيات دولية للتبادل التلقائي لمعلومات الضرائب الخاصة بالأصول الافتراضية مع الولايات القضائية الشريكة، بما يمهّد الطريق لتبادل بيانات عبر الحدود يستهدف مكافحة التهرب الضريبي في الخارج عبر منصات العملات المشفّرة.

ومن جانب القمار، يعيد مشروع القانون تقديم ضريبة اقتطاع بنسبة 20% على الأرباح التي يدفعها المشغّلون المرخّصون بموجب قانون ضبط القمار لعام 2025، مع عكس قرار قانون المالية لعام 2025 بإزالة الرسوم نفسها. ويُضيف الإطار المقترح ضريبة الـ20% على الأرباح إلى جانب ضريبة الاقتطاع الحالية البالغة 5% على عمليات السحب، وتُطبَّق على المقيمين وغير المقيمين على حد سواء. كما يوسّع مشروع القانون تعريف “المبلغ المودَع” لأغراض الرسوم الانتقائية ليشمل الرقائق (chips) والرموز (tokens) والائتمانات (credits) وأي ما يعادل نقدي يتم تحويله للمراهنة، بما يلتقط جميع أشكال القيمة المستخدمة في منصات الرهان بغض النظر عن بنية حساباتها. وترتفع ضريبة انتقائية الهاتف المحمول من 10% إلى 25%، وتُدفع عند نقطة تفعيل شبكة الهاتف المحمول بدلاً من وقت الاستيراد.

يعكس إطار الإبلاغ لمقدمي خدمات الأصول الافتراضية التزام كينيا بتطبيق إطار الإبلاغ عن الأصول المشفّرة الخاص بمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) والمعروف باسم Crypto-Asset Reporting Framework (CARF). وتوجد كينيا ضمن المستوى الثاني من الولايات القضائية التي تعهدت بالبدء في تبادلات معلومات الضرائب عبر الحدود بموجب CARF في 2028 أو 2029، إلى جانب دول مثل أستراليا وهونغ كونغ وسنغافورة وسويسرا وغيرها. ولم تُوقّع البلاد بعد اتفاقية اتفاقية الاختصاص المتعدد الأطراف للسلطات المختصة لـ CARF التي تُرسّخ علاقات تبادل المعلومات بين إدارات الضرائب المشاركة، لكن مشروع القانون المقترح يمثل خطوة تنفيذ القانون المحلي التي تسبق عادةً توقيع ذلك النوع من الاتفاقيات.

تستهدف هيئة الإيرادات الكينية تحصيل 2.985 تريليون شلن كيني كإيرادات ضريبية للسنة المالية التي تبدأ في يوليو 2026. ويُظهر نص مشروع القانون حالياً أن تاريخ النفاذ هو 1 يوليو من العام المقبل، وهو ما أشار إليه محللون قانونيون لدى Cliffe Dekker Hofmeyr – وهي شركة محاماة كبرى تركز على أفريقيا وتمتلك ممارسة ضريبية نشطة في كينيا – باعتباره خطأ متوقع تعديله إلى 1 يوليو 2026، مع جدولة بعض متطلبات الإبلاغ الرقمي في 1 يناير 2027. ويؤدي تشديد الإبلاغ الخاص بالقمار الخاضع للتنظيم والادخار/التقارير الخاصة بالعملات المشفّرة ضمن حزمة تشريعية واحدة إلى تضييق مسار الهجرة التقليدي من المنظم إلى الملاذات الخارجية للعملات المشفّرة أمام القطاعات المتأثرة.