أيدت محكمة نيجيرية، الإثنين، اللوائح التنظيمية للإقراض الرقمي في البلاد، لكنها قضت بأن لجنة المنافسة وحماية المستهلك الفيدرالية (FCCPC) لا يمكنها ترخيص شركات الاتصالات أو الإشراف على إقراض رصيد الشحن. وقدّم القاضي أمبروز لويس-ألالغوا الحكم في الدعوى رقم FHC/L/CS/760/2026، رافضًا دعوى أقامتها جمعية مقدمي خدمات التطبيقات اللاسلكية في نيجيريا (WASPAN)، التي سعت إلى إبطال لوائح لجنة المنافسة وحماية المستهلك المعنية بالإقراض الاستهلاكي الرقمي أو الإلكتروني أو عبر الإنترنت أو غير التقليدي (DEON) لعام 2025. وافقت المحكمة على حجة WASPAN بأن صلاحيات حماية المستهلك لدى FCCPC لا تمتد إلى ترخيص مشغلي الاتصالات، تاركة تلك الصلاحيات بشكل حصري للهيئة النيجيرية للاتصالات (NCC). ويؤثر هذا الحكم في خدمات إقراض رصيد الشحن والبيانات التي يعتمد عليها نحو 40 مليون نيجيري في سوق تبلغ قيمتها ما بين 300 مليار و400 مليار نيرة سنويًا.
المحكمة تؤيد لوائح DEON مع تقييد سلطة الاتصالات لدى FCCPC
أيد القاضي لويس-ألالغوا صحة لوائح DEON لعام 2025، مع وضع حدود اختصاص واضحة بين الجهات التنظيمية. وقررت المحكمة أن اختصاص FCCPC بشأن المنافسة وحماية المستهلك قائم إلى جانب مسؤوليات NCC بموجب القوانين. وفي واحدة من أبرز تصريحات الحكم، قالت المحكمة إن "التزامن يعني التعايش لا الإزاحة"، مؤكدةً صلاحيات FCCPC بموجب قانون المنافسة الفيدرالي وحماية المستهلك، مع الحفاظ في الوقت نفسه على السلطة الحصرية لدى NCC فيما يتعلق بترخيص الاتصالات والتنظيم التقني والإشراف الاحترازي. وقررت المحكمة كذلك أن FCCPC تفتقر إلى سلطة إصدار تراخيص الاتصالات، وأنه لا يوجد في لوائح DEON ما يخلق نظامًا لترخيص الاتصالات.
اضطرابات في الخدمات أثرت في 40 مليون مشترك نيجيري
أنهى هذا الحكم أشهرًا من حالة عدم اليقين التنظيمي التي عطّلت خدمات إقراض رصيد الشحن والبيانات عبر نيجيريا. ففي أبريل 2026، علّق كبار مشغلي الاتصالات، بمن فيهم MTN وAirtel وGlo، عروض الطوارئ لإقراض رصيد الشحن والبيانات بعد أن صنفت FCCPC سلف رصيد الشحن بوصفها قروضًا رقمية بموجب لوائح DEON. واحتج المشغلون بأن مواصلة تقديم الخدمات دون وضوح تنظيمي تعرضهم لمخاطر امتثال كبيرة. وأثّر هذا التعطيل في ملايين المشتركين الذين يعتمدون على سلف رصيد الشحن للتواصل اليومي. وبعد شهر، حصلت WASPAN على أمر تقييدي مؤقت يمنع FCCPC من إنفاذ اللوائح ريثما يُبت في الدعوى الموضوعية. ثم علّقت اللجنة لاحقًا تنفيذ اللوائح، ما سمح لمشغلين مثل Globacom وAirtel Africa بإعادة الخدمات بينما كانت القضية تتقدم.
FCCPC وWASPAN تستجيبان للحكم
رحبت FCCPC بالحكم، قائلة إن العائق القانوني أمام إنفاذ اللوائح قد أُزيل الآن، ما يجعلها "جاهزة للعمل وقابلة للإنفاذ بالكامل". وقال أونداجي إيجاغوو، مدير الشؤون المؤسسية لدى FCCPC، في بيان: "لطالما أكدت اللجنة أن سيادة القانون أساس لتنظيم فعّال وحوكمة جيدة. والآن بعد أن أكدَت المحكمة صحة لوائح DEON وأصدرت حكمًا لصالح اللجنة، سنواصل أداء مسؤولياتنا النظامية بأمانة ومهنية ووفقًا للقانون". وصفت WASPAN الحكم بأنه انتصار وهزيمة في آن واحد، مشيرةً إلى أنه رغم أن المحكمة رفضت طلبها لإبطال لوائح DEON، فإنها وافقت على موقف الجمعية بأن FCCPC لا يمكنها إصدار تراخيص داخل قطاع الاتصالات. وقالت WASPAN في بيان: "قررت المحكمة عدم وجود تعارض بين قانون المنافسة الفيدرالي وحماية المستهلك وقانون الاتصالات النيجيري". "تمنح FCCPC صلاحيات تتعلق بالمنافسة وحماية المستهلك، بينما تظل الهيئة النيجيرية للاتصالات الجهة التنظيمية المسؤولة عن ترخيص الشركات في قطاع الاتصالات."
تبقى لدى NCC سلطة الترخيص الحصرية للاتصالات
في أبريل 2026، وافقت FCCPC على خمس شركات لتشغيل خدمات إقراض رصيد الشحن والبيانات ضمن إطار DEON. وعلى الرغم من أن الحكم لم يُلغِ تلك الموافقات، فإنه يثير تساؤلات حول الأساس القانوني الذي مُنحت بموجبه، نظرًا لتأكيد المحكمة من جديد أن سلطة الترخيص تعود حصريًا إلى NCC. وقال غبنجا أديبايو، رئيس رابطة مشغلي الاتصالات المرخّصين في نيجيريا (ALTON)، في بيان: "لقد قامت المحكمة بشيء مهم. فقد أكدت سلطة FCCPC، وفي الوقت ذاته أكدت أن دور NCC محفوظ. التزامن يعني التعايش. وتتوقع الصناعة الآن أن يضع كلا المنظمين إطار التنسيق الذي تتطلبه حيثيات المحكمة". ودعا إلى أن يتشاور الجانبان مع أصحاب المصلحة في القطاع قبل اتخاذ إجراءات إنفاذ قد تؤثر في الخدمات التي يعتمد عليها ملايين النيجيريين. وقال: "يعتمد 40 مليون نيجيري على هذه الخدمات". "وضحت المحكمة أن لكلا المنظمين دورًا. وتطلب الصناعة منهما تحديد كيفية عمل ذلك قبل اتخاذ أي إجراء قد يؤدي إلى تعطيل الوصول مرة أخرى."
الأسئلة الشائعة
ما الذي حكمت به المحكمة النيجيرية الإثنين بشأن لوائح الإقراض الرقمي؟
أيدت المحكمة النيجيرية لوائح لجنة المنافسة وحماية المستهلك الفيدرالية المعنية بالإقراض الاستهلاكي الرقمي أو الإلكتروني أو عبر الإنترنت أو غير التقليدي (DEON) لعام 2025، لكنها قضت بأن FCCPC لا يمكنها ترخيص شركات الاتصالات أو الإشراف على إقراض رصيد الشحن. وقد رفض القاضي أمبروز لويس-ألالغوا دعوى WASPAN الساعية لإبطال اللوائح، مع الاتفاق على أن سلطة الترخيص تعود حصريًا إلى NCC.
لماذا علّقت شركات الاتصالات خدمات إقراض رصيد الشحن والبيانات في أبريل 2026؟
علّق كبار مشغلي الاتصالات، بمن فيهم MTN وAirtel وGlo، عروض الطوارئ لإقراض رصيد الشحن والبيانات في أبريل 2026 بعد أن صنفت FCCPC سلف رصيد الشحن بوصفها قروضًا رقمية بموجب لوائح DEON. واحتج المشغلون بأن مواصلة تقديم الخدمات دون وضوح تنظيمي تعرضهم لمخاطر امتثال كبيرة.
كيف يؤثر الحكم القضائي في العلاقة بين FCCPC وNCC؟
قررت المحكمة أن "التزامن يعني التعايش لا الإزاحة"، مؤكدةً صلاحيات FCCPC بموجب قانون المنافسة الفيدرالي وحماية المستهلك مع الحفاظ على السلطة الحصرية لدى NCC فيما يتعلق بترخيص الاتصالات والتنظيم التقني والإشراف الاحترازي. ويؤسس الحكم لكون اختصاص FCCPC بشأن المنافسة وحماية المستهلك قائمًا إلى جانب مسؤوليات NCC النظامية.
