نجا قانون Clarity الأمريكي من تصويت لجنة قبل أسبوعين، وهو يتجه الآن إلى جلسة مجلس الشيوخ لإجراء تصويت نهائي. ويقضي هذا التشريع، إذا أُقر، بالتنظيم بشكل رسمي معظم نشاط العملات المشفرة في الولايات المتحدة، وبإرساء إطار تنظيمي تحت إشراف لجنة تداول السلع الآجلة CFTC لمعظم أصول التشفير. ويأتي مشروع القانون في أعقاب قانون GENIUS الذي تم توقيعه ليصبح قانوناً في الصيف الماضي، والذي دفع ولايات قضائية، من بينها المملكة المتحدة وكوريا الجنوبية وكندا وهونغ كونغ واليابان، إلى تقديم سياسات للستيبلكوين أو تعديلها. ويؤكد مؤيدون أن التشريع سيضع الولايات المتحدة في موقع الريادة عالمياً في تنظيم العملات المشفرة، بينما يحذر منتقدون من بينهم السيناتور إليزابيث وارن من أنه قد يضعف معايير مكافحة غسل الأموال. وخلال تصويت لجنة الأسبوع الماضي، منع رئيس لجنة مجلس الشيوخ المصرفية تيم سكوت تعديل وارن الذي كان سيُشدّد الأحكام المتعلقة بالتمويل اللامركزي (DeFi).
أحكام مشروع القانون والبنية التنظيمية
ستعيد وتُعيد قانون Clarity كتابة قوانين الأوراق المالية الأمريكية بأثر رجعي لتشمل إعفاءات لفئات جديدة مُعرّفة من أصول العملات المشفرة. وبموجب النظام المقترح، ستخضع الغالبية العظمى من رموز التشفير ومنصات التداول القائمة حالياً لرقابة CFTC بدلاً من هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC). وسيتم إعفاء أنواع معينة من المشاريع والمنصات المشفرة من الإشراف التنظيمي بالكامل إذا اعتُبرت بدرجة كافية من اللامركزية. ويضع مشروع القانون قواعد لبيئة التمويل اللامركزي، ويحدد تدابير يتعين على منصات التشفير اتخاذها لثني غسل الأموال والتهرب من العقوبات. وستواصل العملات المستقرة—وهي عملات رقمية مربوطة بعملات ورقية—العمل ضمن إطار قانون GENIUS الذي تم توقيعه ليصبح قانوناً في الصيف الماضي.
الاستجابة التنظيمية الدولية لقانون GENIUS
في الأشهر التي أعقبت إقرار قانون GENIUS في الصيف الماضي، دفعت عدة ولايات قضائية إلى تطوير أطر مماثلة للستيبلكوين. فقد أدخلت المملكة المتحدة وكوريا الجنوبية وكندا سياسات مستقرة مشابهة. وأجرت هونغ كونغ واليابان تعديلات على أنظمتهما التنظيمية الحالية للستيبلكوين. وقالت كريستين سميث، رئيسة معهد Solana Policy Institute، في حديث إلى Decrypt: "حين وقّع الرئيس دونالد ترامب قانون GENIUS الذي يركز على العملات المستقرة ليصبح قانوناً في الصيف الماضي، بدأت ولايات قضائية حول العالم في التقدم بأطر مماثلة تقريباً على الفور". وأضافت سميث أن "الولايات المتحدة تقود دائماً المشهد في التنظيم المالي العالمي، ولا تختلف الأصول الرقمية عن ذلك".
مخاوف المعارضة بشأن معايير مكافحة غسل الأموال
جادلت السيناتور إليزابيث وارن بأن مشروع القانون قد يسهل التمويل الإجرامي عبر الحدود. وقالت وارن لـ Decrypt: "صار الأمر أسهل من اللازم أمام الإرهابيين والمجرمين لغسل مبالغ ضخمة من الأموال وتحريكها عبر الحدود". وتابعت: "إذا خففنا معايير التمويل الإجرامي على المستوى العالمي، فسنفتح الباب أمام المزيد من التهرب من العقوبات عبر الحدود وغسل الأموال وتمويل الإرهاب—وسنمنح دولاً أخرى غطاءً لاعتماد قواعد ضعيفة بالمثل". وتقول وارن، وهي أبرز ديمقراطية في لجنة مجلس الشيوخ المصرفية، إن قانون Clarity سيمنح مشاريع العملات المشفرة حصانة قانونية لتقديم أدوات الخصوصية. وخلال تصويت لجنة الأسبوع الماضي، منع رئيس لجنة مجلس الشيوخ المصرفية تيم سكوت وارن من تقديم تعديل تدعمه جهات إنفاذ القانون كان سيُشدّد الأحكام المرتبطة بالتمويل اللامركزي.
وجهات نظر أصحاب المصلحة في الصناعة
صرح كودي كاربون، الرئيس التنفيذي لمجموعة Digital Chamber التجارية التابعة للصناعة، بوجود مخاوف بشأن القدرة التنافسية للولايات المتحدة. وقال كاربون لـ Decrypt: "حدد قانون GENIUS سابقة مفادها أنه عندما تقود الولايات المتحدة، يمكن للصناعة أن تتقدم خطوة إلى الأمام". وأضاف: "تستطيع الولايات المتحدة أن تنافس الدول التي وضعت بالفعل هياكل لمراقبة العملات المشفرة وتنظيمها، لكن ذلك لن يحدث إلا إذا تم توقيع Clarity ليصبح قانوناً". وقال بارتليت نيلر، محلل السياسات المالية في مجموعة مناصرة المستهلك Public Citizen: إن ولايات قضائية مثل السلفادور اجتذبت شركات العملات المشفرة بسبب ضعف التنظيمات. وأضاف نيلر لـ Decrypt: "لست مقتنعاً بأن بعض هذه الدول ستتعب نفسها حتى لإبداء اهتمام بالقضايا المتعلقة بمكافحة غسل الأموال".
