D'après Bitcoin.com News, le Congrès brésilien a adopté le projet de loi 4212/25 au sein de la commission du développement économique, établissant des garde-fous pour limiter l'utilisation par le gouvernement de la monnaie numérique de banque centrale (CBDC) drex prévue. Le texte, présenté par la députée Bia Kicis et modifié par le rapporteur Lafayette de Andrada, impose que la devise numérique ne puisse pas remplacer l'argent liquide, ne puisse pas être imposée comme moyen de paiement légal et ne puisse pas être utilisée pour la surveillance ou le contrôle politique.
La législation exige aussi que l'adoption de la monnaie numérique ne provoque pas d'exclusion financière, afin de garantir que des alternatives restent accessibles aux populations ne disposant pas d'infrastructures numériques. Ces protections répondent aux inquiétudes selon lesquelles un déploiement complet de la CBDC pourrait désavantager les citoyens moins à l'aise avec la technologie, qui dépendent du cash.