Bureau du Trésor de Hong Kong : aucune disposition « de transition » pour les prestataires de services de transactions d’actifs virtuels

Le 1er juin, le directeur par intérim du Bureau pour les affaires financières et le Trésor de Hong Kong, Chan Ho-lim, a déclaré lors d’une réunion de la commission des affaires financières du Conseil législatif que le régime de réglementation proposé à Hong Kong pour les services liés aux transactions d’actifs virtuels, à la garde, à la fourniture d’avis et à la gestion, n’a pas l’intention de prévoir des dispositions transitoires permettant aux prestataires existants de bénéficier d’un traitement « réputé agréé ou enregistré », afin « d’éviter une situation de réglementation peu claire ».

Champ d’application et exigences du régime de réglementation proposé

D’après les propos d’ouverture de Chan Ho-lim, le nouveau régime de réglementation prévoit que toute personne exerçant à Hong Kong des activités de transaction d’actifs virtuels, de garde, de fourniture d’avis ou de gestion, devra, sauf exemption, obtenir une licence ou un enregistrement auprès de la SFC ; les institutions agréées et les titulaires d’une licence d’instruments de paiement à valeur stockée qui souhaitent fournir des services d’actifs virtuels devront également s’enregistrer auprès de la SFC.

Le champ d’application se réfère aux activités réglementées relevant des catégories 1 (transactions de valeurs mobilières), 4 (fourniture d’avis concernant des valeurs mobilières) et 9 (gestion d’actifs) de la « Securities and Futures Ordinance ». Les sanctions proposées incluent : l’interdiction, pour ceux qui ne disposent pas de licence, de faire activement la promotion des services concernés auprès du public à Hong Kong ; les sanctions sont alignées sur le régime existant applicable aux plateformes de transaction d’actifs virtuels.

Situation actuelle de la réglementation des actifs virtuels à Hong Kong

D’après le contexte présenté par Chan Ho-lim, Hong Kong a mis en œuvre en juin 2023 le régime de licence des plateformes de transaction d’actifs virtuels ; à ce jour, il existe 13 plateformes titulaires de licence. Le régime de réglementation des émetteurs de stablecoins a été mis en place en août de l’année dernière ; à ce jour, deux licences ont déjà été délivrées. Le hub Web3 de Cyberport rassemble actuellement plus de 310 entreprises Web3 ; et à Hong Kong, dans le dernier classement des technologies financières du « Global Financial Centres Index », le classement en technologie financière se situe à la première place mondiale.

Questions fréquentes

Pourquoi ne pas mettre en place des dispositions transitoires pour les acteurs existants du secteur des actifs virtuels ?

Dans son intervention, Chan Ho-lim a expliqué que la raison de ne pas prévoir de dispositions transitoires est « d’éviter une situation de réglementation peu claire ». Le gouvernement fixera une date de prise d’effet appropriée, afin de donner aux acteurs le temps d’ajuster leur modèle économique, mais avant cela, les prestataires existants ne seront pas considérés comme « ayant obtenu une licence ».

Quel est le calendrier des objectifs législatifs du régime de réglementation couvrant l’ensemble de la chaîne pour les actifs virtuels à Hong Kong ?

Chan Ho-lim a indiqué que le gouvernement élabore actuellement des propositions législatives correspondantes, avec pour objectif de soumettre au Conseil législatif un projet de loi de modifications d’ici 2026. Les étapes temporelles précises de la législation n’ont pas été davantage détaillées dans la présente intervention.

Comment le secteur devrait-il se préparer au nouveau régime de réglementation ?

Chan Ho-lim a encouragé tous les acteurs du secteur, qu’ils soient déjà engagés ou envisagent de se lancer dans des activités d’actifs virtuels, à « contacter le plus tôt possible les organismes de réglementation » afin de lancer une procédure de demande préalable. À l’heure actuelle, les demandes de 6 candidats à des plateformes de transaction d’actifs virtuels sont encore en cours d’examen.