Le Sénat américain est revenu de sa pause avec le Digital Asset Clarity Act comme priorité législative principale, avec une disposition qui interdit à la Réserve fédérale d’émettre une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) de détail sans autorisation explicite du Congrès. La commission sénatoriale des banques a approuvé le projet de loi par un vote de 15 contre 9 en mai, et la commission de l’agriculture l’a validé en janvier, après l’adoption par la Chambre en juillet 2025. L’interdiction écarte la Réserve fédérale comme concurrent potentiel des émetteurs privés de stablecoins Circle (USDC) et Tether (USDT), qui, ensemble, représentent la très grande majorité du volume mondial des échanges de stablecoins. La législation fait suite au cadre de licence pour les stablecoins du GENIUS Act, promulgué en juillet 2025, qui met en place l’architecture réglementaire déterminant la maîtrise des rails de paiements numériques.
La commission sénatoriale des banques approuve le Clarity Act par un vote de 15-9 en mai
La commission sénatoriale des banques a approuvé le Digital Asset Clarity Act par un vote de 15-9 en mai. La commission sénatoriale de l’agriculture a dégagé le projet de loi en janvier. La Chambre des représentants a adopté la législation en juillet 2025. Les sénateurs doivent désormais fusionner les deux versions des commissions en un seul ensemble. Certains sénateurs projettent un vote en séance plénière d’ici août. La fenêtre de campagne pour les élections législatives de mi-mandat de 2026 se durcit au premier trimestre de l’an prochain. Le conseiller crypto de la Maison-Blanche, Patrick Witt, a fixé une cible pour le 4 juillet en mai.
Le projet de loi interdit une CBDC de détail de la Réserve fédérale sans autorisation du Congrès
Le Clarity Act interdit à la Réserve fédérale d’émettre unilatéralement une CBDC de détail sans autorisation explicite du Congrès. La disposition exige une action législative, et non l’adoption de règles par voie réglementaire, avant qu’un « dollar numérique » puisse atteindre les consommateurs. L’interdiction érige une barrière statutaire que les émetteurs privés de stablecoins ne peuvent pas construire pour leur propre compte. Le Sénat a besoin de 60 voix pour adopter le projet de loi. Les Républicains doivent obtenir au moins sept votes supplémentaires de démocrates ou d’indépendants à la tribune. La négociation en cours sur les dispositions relatives à l’éthique détermine si la législation avance.
Circle et Tether dominent le volume mondial des échanges de stablecoins
USDT et USDC représentent ensemble la très grande majorité du volume des échanges de stablecoins et de la liquidité on-chain à l’échelle mondiale. Circle a cherché la conformité MiCA en Europe et opère dans un cadre sous licence positionnant l’USDC comme le stablecoin acceptable institutionnellement pour les entités réglementées. Tether fonctionne à grande échelle, l’USDT dominant la liquidité offshore et des marchés émergents, mais il présente une exposition réglementaire plus élevée dans les juridictions exigeant des réserves auditées et des licences formelles. La version du Clarity Act adoptée par la commission sénatoriale des banques conserve un libellé permettant un rendement ou des récompenses sur les stablecoins utilisés dans des paiements ou dans des activités on-chain. Le PDG de JPMorgan, Jamie Dimon, s’oppose à la disposition sur le rendement, arguant qu’elle permet aux entreprises crypto de payer des intérêts sur les soldes de stablecoins d’une manière qui concurrence directement les dépôts bancaires.
Le Trésor ferme mardi la période de commentaires publics
Le Département du Trésor américain, la FDIC, FinCEN et le Bureau de contrôle des avoirs étrangers ont clôturé mardi leur période de commentaires publics sur la réglementation des stablecoins dans le cadre du GENIUS Act. Le calendrier d’élaboration des règles déterminera comment les dispositions du Clarity Act se traduiront en exigences opérationnelles pour les émetteurs. Les deux cadres sont interconnectés. Le GENIUS Act a établi le cadre de licence. Le Clarity Act est l’architecture qui détermine qui domine les rails de paiements en dessous.
FAQ
Que la commission sénatoriale des banques a-t-elle fait en mai au sujet du Clarity Act ?
La commission sénatoriale des banques a approuvé le Digital Asset Clarity Act par un vote de 15-9 en mai. Le projet de loi interdit à la Réserve fédérale d’émettre une CBDC de détail sans autorisation explicite du Congrès.
Pourquoi le Clarity Act exige-t-il 60 voix du Sénat pour être adopté ?
Le Sénat a besoin de 60 voix pour adopter le projet de loi, ce qui signifie que les Républicains doivent obtenir au moins sept votes de démocrates ou d’indépendants à la tribune. La négociation en cours sur les dispositions relatives à l’éthique détermine si la législation avance.
Quand le Département du Trésor a-t-il clôturé sa période de commentaires publics sur la réglementation des stablecoins ?
Le Département du Trésor américain, la FDIC, FinCEN et le Bureau de contrôle des avoirs étrangers ont clôturé mardi leur période de commentaires publics sur la réglementation des stablecoins dans le cadre du GENIUS Act.
