L’Afrique du Sud exclut les stablecoins étrangers comme moyens de paiement pour freiner la dollarisation

Les régulateurs financiers sud-africains ont précisé que les cryptomonnaies et les stablecoins ne sont pas des moyens de paiement ayant cours légal.

• Points clés :
• • Le 2 juin 2026, la SARB et la FSCA ont déclaré que les actifs crypto et les stablecoins n’ont pas cours légal.
• • Une adoption plus large des cryptos pourrait risquer de perturber le NPS et d’affecter la stabilité du système, selon des économistes.
• • Ensuite, l’IFWG analysera les stablecoins en monnaie locale d’ici fin 2026 afin d’élaborer de nouvelles réponses en matière de politique publique.

Crypto toujours exclu du statut de moyen de paiement légal

Les régulateurs sud-africains ont réaffirmé que les cryptomonnaies et les stablecoins ne sont ni de la monnaie au sens de la loi nationale sur le système de paiements du pays, ni des fonds, et ne sont donc pas des moyens de paiement ayant cours légal. Dans une déclaration conjointe, la Banque de réserve sud-africaine (SARB) et l’Autorité de conduite du secteur financier (FSCA) ont indiqué qu’elles mènent déjà des travaux analytiques afin d’explorer le traitement réglementaire des actifs crypto à des fins de paiement.

Cette clarification réglementaire conjointe répond directement à l’évolution du paysage financier en Afrique du Sud, où les actifs numériques passent rapidement des investissements spéculatifs à des outils transactionnels plus courants. Cette migration interne vers la finance décentralisée a accru la pression exercée sur les politiques monétaires actuelles. L’économiste sud-africain Dawie Roodt estime que les lois existantes de contrôle des changes du pays sont fondamentalement incompatibles avec les flux de capitaux modernes, avertissant qu’un échec à moderniser ces réglementations accélérera inévitablement l’abandon de la monnaie locale par les consommateurs au profit d’alternatives plus stables et numérisées.

Toutefois, les régulateurs rétorquent qu’une adoption généralisée des cryptos pourrait compromettre l’efficacité du National Payments System (NPS) et déclencher des risques systémiques plus larges au sein du secteur financier. Pour atténuer ces vulnérabilités, le gouvernement sud-africain vise à élargir le périmètre de réglementation couvert par la loi sur le NPS.

« La révision de la loi sur le NPS inclura des dispositions qui permettraient à la SARB, à sa discrétion, de déclarer et réglementer des instruments de paiement autres que la monnaie, tels que les actifs crypto. Entre autres aspects, cela donnera à la SARB l’autorité et la latitude, si un dossier convaincant venait à se présenter, pour désigner des actifs crypto comme instruments de paiement pour des transactions domestiques », indique la déclaration.

Bien que la SARB ne soit pas censée réglementer des actifs crypto « non adossés » en tant qu’instruments de paiement, l’approche relative aux stablecoins sera différente. Les régulateurs ont indiqué que, puisque les stablecoins ont été déterminés comme présentant certaines caractéristiques de la monnaie numérique, ils pourraient être adoptés comme instrument de paiement. Par conséquent, le Intergovernmental Fintech Working Group (IFWG) analyse les cas d’usage applicables des stablecoins adossés à la monnaie locale afin d’éclairer une réponse politique et réglementaire appropriée.

Malgré cela, la banque centrale sud-africaine est peu susceptible d’autoriser ou d’envisager des stablecoins adossés à une devise étrangère comme instruments de paiement pour des transactions domestiques, car ils « peuvent entraîner un risque de substitution de devise (« dollarisation »), ce qui affaiblirait la transmission de la politique monétaire ». »