Le président Trump retient sa signature sur le 21st Century ROAD to Housing Act après son adoption par des majorités bipartites écrasantes, exigeant que le Congrès lui envoie d'abord une mesure distincte sur la citoyenneté des électeurs que le Sénat a bloquée par 48 voix contre 50 le 4 juin. Le projet de loi sur le logement, adopté au Sénat par 85 voix contre 5 le 22 juin et à la Chambre par 358 voix contre 32, inclut une interdiction de quatre ans d'une monnaie numérique de banque centrale de la Réserve fédérale, en vigueur jusqu'au 31 décembre 2030. Les deux décomptes de voix dépassent le seuil des deux tiers requis pour passer outre un veto présidentiel, ce qui signifie que l'interdiction de la CBDC deviendrait probablement loi en quelques jours selon la procédure constitutionnelle, même sans la signature de Trump.
Le Congrès adopte un projet de loi sur le logement avec une interdiction de la CBDC à majorité inattaquable
Le Sénat a adopté le 21st Century ROAD to Housing Act par 85 voix contre 5 le 22 juin, et la Chambre des représentants a suivi par 358 voix contre 32, envoyant le projet de loi au bureau du président. Le paquet comporte une interdiction de quatre ans d'un dollar numérique de la Réserve fédérale. Trump a refusé de le signer comme prévu, annulant brusquement une cérémonie de signature prévue. Trump a déclaré aux journalistes que le Parti républicain reste « bien uni », même s'il refuse d'organiser une cérémonie de signature tant que les législateurs n'auront pas agi sur la mesure électorale. Trump a présenté l'impasse comme une question de discipline de parti plutôt que de désaccord sur la disposition relative à la CBDC.
Trump annule la cérémonie de signature en raison d'un projet de loi sur l'identification des électeurs
Trump a déclaré qu'il ne signera pas le projet de loi sur le logement tant que le Congrès ne lui enverra pas une mesure distincte exigeant une preuve de citoyenneté pour s'inscrire sur les listes électorales. La législation que Trump attend est le Safeguarding American Voter Eligibility Act, qui exigerait une preuve documentaire de citoyenneté pour s'inscrire aux élections fédérales. Ce retard a suscité des critiques des deux côtés de l'allée. Les démocrates ont accusé le président de prendre en otage une aide populaire au logement pour une priorité partisane sans rapport, tandis que les dirigeants républicains ont appelé à la patience et insisté sur le fait que le parti reste uni.
L'interdiction de la CBDC interdit le dollar numérique de la Fed jusqu'au 31 décembre 2030
La disposition relative à la CBDC interdit au Conseil des gouverneurs du Système de réserve fédérale, ou à toute banque de réserve fédérale, d'émettre, de créer ou de faire circuler une monnaie numérique de banque centrale (directement ou par l'intermédiaire d'un intermédiaire) jusqu'au 31 décembre 2030. Une monnaie numérique de banque centrale est une forme numérique de la monnaie d'un pays émise par le gouvernement. Le projet de loi prévoit une exemption explicite pour les stablecoins privés libellés en dollars qui sont « ouverts, sans permission et privés », protégeant ainsi de l'interdiction les jetons émis par des entreprises comme Circle et Tether. Trump a posé les bases de l'interdiction en janvier 2025, lorsqu'il a signé un décret interdisant à son administration de travailler sur un dollar numérique de détail. Il a averti à l'époque qu'une monnaie numérique gérée par le gouvernement menacerait « la stabilité du système financier, la vie privée des individus et la souveraineté des États-Unis ». Les défenseurs des cryptomonnaies soutiennent depuis longtemps qu'une CBDC de la Fed pourrait permettre la surveillance gouvernementale des transactions, et l'industrie a fait pression pour inscrire l'interdiction dans la loi.
Le projet de loi sur l'identification des électeurs a échoué au Sénat par 48 voix contre 50 le 4 juin
Le projet de loi sur la citoyenneté des électeurs a échoué lors de son dernier vote au Sénat le 4 juin, par 48 voix contre 50, avec quatre républicains (les sénateurs Susan Collins, Lisa Murkowski, Mitch McConnell et Thom Tillis) se joignant à tous les démocrates pour le bloquer. Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a depuis indiqué qu'il était peu probable qu'il le ramène à l'ordre du jour de cette session, laissant l'impasse sans résolution évidente.
La régulation des stablecoins avance avec le GENIUS Act
Les législateurs ont adopté le GENIUS Act en juillet 2025 pour réguler les stablecoins de paiement, et six agences fédérales se précipitent pour finaliser les règles d'ici la date limite du 18 juillet 2026. En traçant une ligne dure contre une CBDC émise par l'État tout en laissant de la place aux stablecoins privés, le projet de loi sur le logement reflète l'approche de plus en plus privilégiée par les décideurs américains : laisser le secteur privé émettre des dollars numériques sous supervision fédérale et maintenir la banque centrale hors de la monnaie de détail.
Les efforts internationaux en matière de CBDC contrastent avec la position américaine
Plus de 130 pays représentant l'essentiel du produit intérieur brut (PIB) mondial ont exploré les monnaies numériques de banque centrale, et plusieurs (dont la Chine avec son yuan numérique) sont passés à la phase pilote ou de lancement. Une interdiction américaine de quatre ans laisserait la plus grande économie mondiale en marge d'une technologie que ses principaux rivaux géopolitiques déploient activement.
FAQ
Qu'a fait Trump après l'adoption par le Congrès du projet de loi sur le logement le 22 juin ?
Trump a retenu sa signature sur le 21st Century ROAD to Housing Act après son adoption au Sénat par 85 voix contre 5 le 22 juin et à la Chambre par 358 voix contre 32, annulant une cérémonie de signature prévue. Il a déclaré qu'il ne signera pas le projet de loi sur le logement tant que le Congrès ne lui enverra pas une mesure distincte sur la citoyenneté des électeurs.
Pourquoi le projet de loi sur l'identification des électeurs a-t-il échoué au Sénat le 4 juin ?
Le Safeguarding American Voter Eligibility Act a échoué lors de son vote au Sénat le 4 juin, par 48 voix contre 50, avec quatre républicains (les sénateurs Susan Collins, Lisa Murkowski, Mitch McConnell et Thom Tillis) se joignant à tous les démocrates pour le bloquer. Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a indiqué qu'il était peu probable qu'il le ramène à l'ordre du jour de cette session.
Comment l'interdiction de la CBDC affecte-t-elle les stablecoins privés ?
La disposition relative à la CBDC interdit à la Réserve fédérale d'émettre une monnaie numérique de banque centrale jusqu'au 31 décembre 2030, mais prévoit une exemption explicite pour les stablecoins privés libellés en dollars qui sont « ouverts, sans permission et privés », protégeant ainsi de l'interdiction les jetons émis par des entreprises comme Circle et Tether.
