17 Juli 2026: Subkomite Aset Digital dari Komite Jasa Keuangan DPR Amerika Serikat menggelar sidang lapangan di Wall Street, New York, dengan tema "Membangun Masa Depan Keuangan: Bagaimana CLARITY Act Membuka Inovasi." Pemilihan lokasi ini memberikan sinyal yang jelas—bukan di Washington di Capitol Hill, melainkan di Federal Hall, New York, hanya beberapa langkah dari Bursa Efek New York.
Ini bukan pertemuan rutin untuk mengumpulkan informasi. Sidang ini merupakan langkah legislatif yang dirancang dengan cermat—menyatukan kesaksian industri dan tekanan politik menjelang reses musim panas Senat pada 7 Agustus. Meskipun sidang ini tidak mengubah status legislasi RUU tersebut, ia berfungsi sebagai "argumen penutup" publik untuk mendorong proses ke depan.
Mengapa Sidang Digelar di Wall Street
Memindahkan sidang dari Capitol Hill ke Wall Street adalah sebuah pernyataan yang disengaja. Para legislator ingin berbicara langsung dengan bursa, bank, manajer aset, dan kustodian. Sidang lapangan ini berbeda dari sesi komite biasa. Dengan memilih New York, mereka ingin memusatkan diskusi CLARITY Act pada institusi yang nantinya akan beroperasi di bawah kerangka regulasi ini.
Daftar saksi mencerminkan tujuan tersebut: Sarah Aberg, Chief Legal Officer di pengembang jaringan Helium Nova Labs; Randi Abernethy, Head of Clearing dan Group Risk di bursa kripto Bullish; Ryan Louvar, Chief Legal Officer di manajer aset WisdomTree; dan Jason Somensatto, Policy Director di kelompok riset kebijakan kripto Coin Center. Bursa, manajer aset, penyedia infrastruktur, dan peneliti kebijakan—semua berkumpul di satu meja saksi, menjelaskan siapa yang akan diuntungkan dari aturan yang jelas. Para saksi industri diharapkan menekankan bahwa setelah regulasi diperjelas, produk yang tertunda akibat ketidakpastian regulasi akhirnya dapat diluncurkan.
Selain CLARITY Act itu sendiri, sidang juga membahas dua dokumen tambahan: H.Res. 111, "Mendukung Teknologi Blockchain dan Aset Digital," serta H.R. 8957, "U.S. Reserve Modernization Act"—yang terakhir mengusulkan "Strategic Bitcoin Reserve" dan "Digital Asset Reserve Vault" di bawah Departemen Keuangan, dengan Bitcoin dikunci setidaknya selama 20 tahun. Sidang ini, yang bertujuan menggalang suara untuk legislasi struktur pasar, juga membawa topik cadangan Bitcoin nasional ke permukaan.
Di Mana Posisi RUU dalam Proses Legislasi
CLARITY Act (nama lengkap: "Digital Asset Market Clarity Act," H.R. 3633) telah melewati beberapa tonggak penting. Pada 17 Juli 2025, DPR menyetujui RUU ini dengan suara 294-134, lebih dari 70 Demokrat menyeberang garis partai. Pada 14 Mei 2026, Komite Perbankan Senat meloloskan RUU ini dengan suara 15-9. Pada 1 Juni, RUU ini secara resmi dimasukkan ke kalender legislatif Senat sebagai Kalender No. 423.
Kini, RUU ini berada di ambang pemungutan suara penuh di Senat. Dari kembalinya Senat pada 13 Juli hingga dimulainya reses 7 Agustus, tersisa sekitar 20 hari kerja. Sidang New York pada 17 Juli berlangsung tepat di tengah hitungan mundur ini.
Mengapa Ambang 60 Suara Tidak Dapat Dihindari
Di Senat, sebagian besar RUU harus melewati filibuster. Untuk mengakhiri debat dan melanjutkan ke pemungutan suara, dibutuhkan minimal 60 suara. Saat ini, Partai Republik memegang 53 kursi Senat. Bahkan jika semua 53 Republik mendukung, RUU ini masih membutuhkan setidaknya 7 Demokrat untuk menyeberang garis partai dan mencapai ambang 60 suara.
Pada pemungutan suara Komite Perbankan Senat 14 Mei, Demokrat Ruben Gallego dan Angela Alsobrooks bergabung dengan seluruh 13 anggota Republik mendukung. Namun, dukungan mereka di pemungutan suara penuh Senat masih bersifat kondisional. Hingga kini, hanya dua Demokrat yang secara terbuka mendukung RUU ini. Pemimpin kebijakan kripto Senat, Cynthia Lummis dari Republik, mengakui bahwa pemungutan suara sebelum reses Agustus lebih realistis daripada sebelum 4 Juli. Senat masih bersidang pada minggu pertama Agustus, lalu istirahat hingga 14 September.
Tiga Kontroversi Utama yang Menghambat RUU
Meski awalnya mendapat konsensus bipartisan, CLARITY Act harus melewati tiga hambatan sebelum pemungutan suara penuh di Senat.
- Hambatan Pertama: Isu Etika. Ini adalah tantangan paling sulit saat ini. Demokrat menuntut klausul pembatasan—melarang pejabat pemerintah senior, termasuk Presiden, memiliki hubungan komersial dengan industri kripto. Latar belakangnya: Laporan keuangan terbaru Presiden Trump menunjukkan pendapatan terkait kripto lebih dari USD 1,4 miliar pada 2025. Dua Demokrat yang mendukung versi Komite Perbankan telah memperingatkan mereka tidak akan mendukung RUU final kecuali klausul etika diatur dengan benar.
- Hambatan Kedua: Pengecualian Tanggung Jawab Pengembang. Bagian 604 ("Blockchain Regulatory Certainty Act") menetapkan perlindungan hukum bagi pengembang, menegaskan bahwa mereka yang hanya menerbitkan kode, menyediakan alat self-custody, atau memelihara infrastruktur blockchain bukanlah penyedia layanan transfer uang. Namun, ada perbedaan pendapat internal di lembaga penegak hukum terkait ketentuan ini.
- Hambatan Ketiga: Klausul Imbal Hasil Stablecoin. Perdebatan berpusat pada apakah platform dapat terus membayar imbal hasil kepada pemegang stablecoin. Senator Tillis dan Alsobrooks sedang merundingkan kompromi—melarang produk "bunga seperti deposito bank" namun mempertahankan beberapa insentif berbasis transaksi. Bank, khawatir akan keluarnya dana deposito, mendorong pelarangan total bunga stablecoin; industri kripto sangat menentang hal ini.
Mengapa Pasar Prediksi Menilai Peluang Lolos 46,5%
Peluang pasar untuk lolosnya RUU ini terus menurun. Probabilitas implisit Polymarket untuk lolosnya CLARITY Act pada 2026 turun dari sekitar 82% di Februari. Pada awal Juni, sekitar 60%, lalu turun menjadi 44% di akhir Juni. Per pertengahan Juli, berbagai platform prediksi menunjukkan probabilitas antara 24% hingga 48%.
Angka 46,5% mencerminkan penetapan harga gabungan dari berbagai ketidakpastian. Galaxy Research menurunkan probabilitas lolos 2026 menjadi 50%, mengutip jadwal Senat yang sempit dan kurangnya kemajuan legislatif. Para analis mencatat bahwa "waktu di lantai Senat kini menjadi sumber daya paling langka," dan struktur pasar kripto bukan prioritas utama. Re-authorisasi FISA, RUU pertahanan NDAA, dan prioritas lain bersaing untuk jendela pemungutan suara yang terbatas.
Analis Galaxy Research, Alex Thorn, mencantumkan tiga kondisi yang dapat mendorong peluang di atas 60%: publikasi teks RUU gabungan perbankan-pertanian, penyelesaian sengketa klausul etika, dan komitmen pemungutan suara dari pimpinan sebelum akhir Juli. Jika tetap tidak ada kabar hingga pertengahan Juli, probabilitas akan semakin turun.
Apa yang Terjadi Jika RUU Lolos
Tujuan utama CLARITY Act adalah membangun kerangka regulasi federal yang komprehensif untuk aset digital. Selama bertahun-tahun, tantangan terbesar industri kripto AS bukanlah regulasi yang terlalu ketat atau longgar—melainkan "tidak tahu siapa yang berwenang."
Mekanisme utama RUU ini adalah membangun jembatan regulasi antara SEC dan CFTC. Aset digital yang sangat terdesentralisasi akan diklasifikasikan sebagai "komoditas digital," di bawah yurisdiksi eksklusif CFTC—termasuk pengawasan menyeluruh pasar spot. Bitcoin dan Ethereum akan masuk kategori ini. "Ancillary assets" yang bergantung pada upaya promotor akan berada di bawah regulasi SEC.
Jika disahkan, dampaknya akan bersifat struktural. Modal institusi yang selama ini menunggu dapat akhirnya masuk. Bursa AS dapat berhenti menyensor sendiri daftar aset baru. Protokol DeFi mungkin berhenti memblokir pengguna AS. Utilitas stablecoin bisa meningkat. Namun, RUU ini juga memuat ketentuan kontroversial—proyek DeFi yang kurang terdesentralisasi dapat diatur sebagai institusi keuangan, dan imbal hasil stablecoin pasif bisa menghadapi pembatasan.
Risiko yang Dihadapi Industri Jika RUU Tertunda
Jika RUU gagal lolos sebelum reses Agustus, peluang lolos tahun ini semakin kecil. Senator Lummis memperingatkan bahwa jika gagal tahun ini, kesempatan legislatif berikutnya mungkin baru terbuka pada 2030.
Grayscale menyoroti bahwa ketidakpastian seputar CLARITY Act langsung membebani harga Bitcoin. Sekitar 65% investor institusi menunda ekspansi aset digital skala besar hingga ada kejelasan regulasi federal. Eksekutif Ripple memperingatkan jika RUU ditolak, pemegang kripto akan menghadapi risiko dari pelaku buruk yang memanfaatkan celah regulasi. Jika RUU gagal, AS mungkin terus mengandalkan "regulasi melalui penegakan," menjaga biaya kepatuhan tetap tinggi dan mendorong pengembang ke luar negeri.
Ringkasan
Sidang lapangan Wall Street 17 Juli adalah dorongan publik penting untuk CLARITY Act menjelang pemungutan suara Senat. Meski sidang tidak mengubah status legislasi RUU, ia secara strategis menghadirkan suara industri dan tekanan politik ke Senat.
Jendela legislatif semakin sempit. Dari kembalinya Senat pada 13 Juli hingga reses 7 Agustus, sekitar 20 hari kerja akan menentukan apakah RUU ini lolos di 2026. Ambang 60 suara, sengketa etika, pengecualian tanggung jawab pengembang, pembatasan imbal hasil stablecoin, dan jadwal Senat yang padat oleh prioritas lain semuanya menjadi hambatan nyata.
Peluang pasar prediksi sebesar 46,5% mencerminkan penetapan harga rasional atas variabel-variabel tersebut. Tiga minggu ke depan akan menentukan apakah regulasi kripto AS mengalami perubahan struktural atau terus menunggu siklus legislatif berikutnya di tengah ketidakpastian.
Pertanyaan yang Sering Diajukan (FAQ)
T: Apakah sidang 17 Juli merupakan pemungutan suara?
Tidak. Ini adalah sidang lapangan, bertujuan mengumpulkan kesaksian industri dan membangun momentum publik untuk menggalang suara di Senat. Sidang ini sendiri tidak mengubah status legislasi RUU.
T: Pada tahap apa CLARITY Act saat ini?
RUU ini lolos di DPR pada Juli 2025 (294-134), lolos Komite Perbankan Senat pada Mei 2026 (15-9), dimasukkan ke kalender legislatif Senat sebagai No. 423 pada 1 Juni, dan kini menunggu pemungutan suara penuh di Senat.
T: Berapa banyak suara Senat yang dibutuhkan RUU ini?
Dibutuhkan 60 suara untuk melewati filibuster. Saat ini, Republik memegang 53 kursi, sehingga setidaknya 7 Demokrat harus menyeberang garis partai.
T: Apa saja isu utama yang menghambat RUU ini?
Tiga sengketa besar: klausul tinjauan etika atas kepemilikan kripto pejabat, pengecualian tanggung jawab pengembang (Bagian 604), dan cakupan pembatasan imbal hasil stablecoin.
T: Jika RUU tidak lolos tahun ini, kapan kesempatan berikutnya?
Senator Lummis mengatakan jika gagal tahun ini, jendela legislatif berikutnya mungkin baru terbuka pada 2030. Pemilu paruh waktu yang mendekat akan semakin mempersempit ruang legislasi.
