Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional Tiongkok (NDRC) hari ini (27 April) secara resmi merilis pengumuman. Kantor kerja mekanisme peninjauan keselamatan investasi asing dari luar negeri menetapkan keputusan “melarang investasi” terhadap akuisisi proyek Manus oleh investor asing “sesuai hukum dan ketentuan,” serta meminta pihak terkait untuk membatalkan transaksi akuisisi tersebut. Ini adalah salah satu dari sedikit kasus sejak mulai diberlakukannya Peraturan tentang Peninjauan Keamanan Investasi Asing Tiongkok, yang menggunakan tingkat penanganan paling tinggi berupa “larangan investasi” dan menuntut pembatalan transaksi yang sudah terbentuk.
Meta menggelontorkan 2 miliar dolar AS, membeli aplikasi AI termurah
Waktunya kembali ke 29 Desember 2025. Meta mengumumkan akuisisi startup agen AI China Manus. Pasar memperkirakan harga berada di antara 2 hingga 3 miliar dolar AS. Manus adalah AI serbaguna yang dikembangkan oleh Beijing Butterfly Effect Technology Development. Setelah diluncurkan pada 6 Maret 2025, Manus langsung meledak semalam karena penampilannya yang cemerlang di benchmark GAIA. Ia dapat menyelesaikan tugas-tugas kompleks secara otomatis, seperti penyaringan CV, perencanaan perjalanan, analisis saham, dan lain-lain. Pendapatan tahunan sudah mencapai 125 juta dolar AS. Bagi Meta, yang buru-buru melengkapi kekurangan lapisan aplikasi AI, transaksi ini tampak sangat menguntungkan.
(Meta akuisisi startup agen AI China Manus, mengapa ini transaksi yang bagus?)
Pasangan Deedy, partner di Menlo Ventures, mengatakan di X: “Mengingat Meta AI hampir tidak memiliki produk, ini adalah pilihan paling murah dan paling sesuai.” Ia memaparkan delapan perusahaan aplikasi AI dengan pendapatan tahunan lebih dari 100 juta dolar AS: Perplexity, EleventLabs, Replit, Suno, dan lain-lain. Penilaiannya bisa mencapai 2 hingga 20 miliar dolar AS, sedangkan valuasi Manus pada putaran pendanaan awal hanya 500 juta dolar AS, dipimpin oleh Benchmark. “Sangat realistis dan menguntungkan.”
Meta berencana mengintegrasikan Manus ke lini produk Facebook, Instagram, WhatsApp, dan perangkat yang dapat dikenakan, untuk melayani 3 miliar pengguna miliknya. CEO Zuckerberg telah mengumumkan investasi 60 miliar dolar AS dalam pembangunan infrastruktur AI dalam tiga tahun ke depan. Akuisisi ini dipandang sebagai langkah kunci dari pengeluaran besar-besaran menuju penerapan produk. Xiao Hong, co-founder Manus, secara terbuka menyatakan: “Era ketika AI tidak hanya bisa berdialog, tetapi juga bisa bertindak dan menciptakan, baru saja dimulai.”
“Mencuci China” ala Singapura dilakukan sampai maksimal: jalur de-Sinakan Manus
Manus bisa diakuisisi oleh sebuah perusahaan publik Amerika Serikat dengan syarat secara hukum ia tidak lagi menjadi perusahaan China. Pada Juni 2025, Manus memindahkan kantor pusat globalnya ke Singapura; entitas yang menanggung aktivitas nyata adalah Butterfly Effect Pte Ltd, yang sepenuhnya dimiliki oleh perusahaan induk di Kepulauan Cayman. Pada Juli, produk ditarik dari pasar China; pada Agustus, kantor Beijing ditinggalkan, lebih dari 40 teknisi inti dipindahkan ke Singapura, sementara sekitar 120 karyawan yang tersisa di China diberhentikan.
Serangkaian langkah ini adalah “mencuci China” khas Singapura: dengan memindahkan kantor pusat, teknologi, dan personel inti secara menyeluruh ke Singapura, menghindari pengawasan dari China dan pembatasan investasi AI China dari AS, serta memperoleh kembali akses modal internasional dan akses chip AI AS. Preseden seperti Tabcut telah membuktikan jalur ini dapat dilakukan, tetapi Manus melakukannya sampai maksimal: benar-benar mengosongkan operasional di China, nyaris tidak menyisakan “celah” apa pun yang bisa dijadikan pegangan oleh otoritas pengawas China. Setidaknya begitulah yang mereka pikirkan saat itu.
Balasan dari Beijing: dari peninjauan kontrol ekspor hingga melarang pendirinya
Januari 2026. Mengutip dua orang yang mengetahui informasi tersebut, Financial Times mengungkapkan bahwa Kementerian Perdagangan China telah mulai menilai proses pemindahan tim dan teknologi Manus ke Singapura lalu dijual lagi ke Meta, apakah perlu memperoleh izin ekspor berdasarkan hukum China. Meski saat itu masih dalam tahap awal, sinyal ini sudah cukup jelas: Beijing siap menekan akuisisi luar negeri ini dengan peraturan kontrol ekspor.
(Akuisisi startup AI China Manus oleh Meta memicu kontroversi: Beijing diduga meninjau kontrol ekspor, berpotensi menjadi medan perang teknologi geopolitik baru)
Pada 25 Maret, dua co-founder Manus, Xiao Hong dan Ji Yichao, setelah bertemu dengan Komisi NDRC, dilarang meninggalkan wilayah Tiongkok. Ini berarti dua orang tersebut secara substansial menjadi titik tekanan model sandera—meskipun transaksi akuisisi selesai di tingkat Cayman, dan Meta sudah menjadi pemegang saham Butterfly Effect Singapura, pendiri sendiri tetap terikat oleh hukum China.
(Pendiri Manus dibatasi oleh otoritas China untuk tidak dapat keluar negeri, kasus akuisisi Meta senilai 2 miliar dolar AS menghadapi peninjauan)
Pada 2 April, posisi Beijing makin jelas: mendukung operasi lintas negara, tetapi hanya mendukung operasi lintas negara yang “sesuai dengan hukum dan peraturan Tiongkok, dan dilakukan melalui prosedur yang semestinya.” Pada 27 April: NDRC secara resmi memutuskan, meminta pembatalan pengumuman yang diterbitkan hari ini. Ini menjadi titik akhir dari timeline tersebut sekaligus titik awal dari putaran baru perang hukum.
Ada dua tindakan inti dalam pengumuman tersebut: pertama, menetapkan keputusan melarang investasi; kedua, meminta pihak terkait untuk membatalkan transaksi akuisisi tersebut. Berdasarkan Pasal 16 dari “Peraturan tentang Peninjauan Keamanan Investasi Asing Tiongkok,” “melarang investasi” adalah keputusan penanganan dengan intensitas tertinggi dalam peraturan tersebut, dan memiliki daya ikat langsung terhadap target, aset, dan bisnis di dalam wilayah Tiongkok.
Namun batasan pelaksanaan dari keputusan ini—itulah hal paling canggung dalam kasus ini: di dalam wilayah Tiongkok, kekuatannya jelas. Walaupun Beijing Butterfly Effect Technology Development sebagai entitas bisnis di Tiongkok telah menyusut, serta menahan teknologi dan hak kekayaan intelektual di Tiongkok, dan juga jalur pembayaran lintas negara—semuanya berada dalam jangkauan efektif keputusan ini. Jika pendiri menolak bekerja sama, mereka bisa menghadapi konsekuensi seperti pembekuan aset, perpanjangan pembatasan keluar negeri, dimasukkan ke daftar pihak yang tidak dapat dipercaya, penuntutan pidana, dan lain-lain.
Di wilayah luar Tiongkok, kekuatan hukum justru urusannya berbeda. Meta mengakuisisi ekuitas perusahaan induk yang terdaftar di Cayman. Seluruh transaksi terjadi dalam yurisdiksi hukum keuangan dan perusahaan di tiga lokasi: Cayman/Singapura/AS. Keputusan NDRC Tiongkok secara teori tidak dapat secara langsung memerintahkan pengadilan Cayman atau ACRA Singapura untuk membatalkan perubahan ekuitas yang sudah selesai. Instrumen sesungguhnya dari China bukan membatalkan transaksi secara langsung, melainkan menekan kedua “pihak terkait.”
Pendiri adalah warga negara China, saat ini berada di dalam wilayah Tiongkok, dan sudah dilarang keluar negeri. Selama mereka adalah penandatangan kunci atau pihak yang bekerja sama yang diperlukan untuk akuisisi gabungan yang dilakukan Meta, China dapat memaksa mereka untuk keluar dari struktur transaksi. Dengan kata lain, signifikansi hukum dari pengumuman ini adalah: valid sepenuhnya dan langsung berlaku pada level hukum China; tetapi apakah secara nyata dapat membuat Meta keluar dari akuisisi, tergantung pilihan Meta dan pendiri dalam beberapa hari ke depan.
Meta mungkin akan mengeluarkan pernyataan publik dalam beberapa hari mendatang
Sebagai perusahaan publik yang terdaftar di AS, Meta memiliki kewajiban untuk mengungkapkan informasi terkait peristiwa ketidakpastian besar. Dalam beberapa hari ke depan, Meta mungkin merespons melalui 8-K atau pernyataan publik. Jika Meta menolak kerja sama untuk “membatalkan transaksi,” akan tercipta kebuntuan hukum langsung antara Tiongkok dan AS. Apakah Xiao Hong dan Ji Yichao diberi izin untuk keluar negeri, apakah penyelidikan resmi atau proses pidana akan diaktifkan lebih lanjut, dapat digunakan untuk mengamati sikap dari pihak China.
Namun kunci sesungguhnya bukan pada pengumuman China, melainkan pada pendaftar di Cayman. Jika struktur ekuitas mengalami perubahan substansial (misalnya Meta mengembalikan saham, kedua belah pihak membatalkan perjanjian akuisisi), berarti pembatalan secara substansial telah terjadi; jika struktur ekuitas tetap tidak berubah, berarti larangan ini secara substansial terbatas dalam pelaksanaan lintas negara.
Sampai sebelum artikel ini diterbitkan, ketiga pihak—Meta, Manus, dan Kementerian Perdagangan China—belum memberikan respons publik atas keputusan larangan investasi pada 27 April.
Artikel ini “Beijing menjungkirbalikkan larangan—meminta pembatalan transaksi! Meta menghabiskan 2 miliar dolar AS untuk mengakuisisi startup AI China Manus gagal” pertama kali muncul di Lianxin ABMedia.
