Warga Monterey Park, California, memilih pada 2 Juni untuk melarang permanen pembangunan pusat data, dengan mengesahkan referendum 10.321 banding 1.362. Pemungutan suara tersebut menyusul rapat dewan kota pada 21 Januari ketika 95 warga meminta untuk berbicara menentang pusat data AI berkapasitas 50 megawatt yang diusulkan perusahaan asal Australia, HMC, yang rencananya akan dibangun hanya 500 kaki dari kawasan perumahan. Warga menyebut kekhawatiran atas konsumsi listrik dan air, kebisingan serta polusi udara akibat 24 generator cadangan diesel, dan kurangnya transparansi dari pengembang yang berulang kali gagal mengadakan rapat komunitas yang dijanjikan. Referendum ini membuat Monterey Park menjadi kota AS pertama yang menerapkan larangan permanen pusat data melalui persetujuan langsung pemilih, mencerminkan penolakan nasional yang lebih luas karena lebih dari 90 pemerintah daerah telah mengadopsi atau mempertimbangkan pembatasan serupa di tengah ekspansi infrastruktur AI.
Proyek Pusat Data HMC Memicu Penolakan Komunitas di Monterey Park
Perusahaan asal Australia HMC membeli lahan di Monterey Park dengan nilai sekitar 39 juta dolar AS untuk membangun pusat data AI dengan permintaan listrik puncak 50 megawatt—sekitar tiga kali konsumsi listrik total kota. Lokasi proyek berada kurang dari 500 kaki (sekitar 152 meter) dari area perumahan terdekat. Wali Kota Elizabeth Yang mengatakan kepada The Paper (www.thepaper.cn) bahwa proyek itu awalnya dipasarkan sebagai pusat pengolahan data tradisional, dan warga baru mengetahui bahwa itu merupakan pusat data AI berenergi tinggi setelah masuk agenda publik.
Yang mengatakan kota menghapus proyek dari agenda setelah melihat penolakan publik dan meminta pengembang mengadakan beberapa rapat komunitas untuk menanggapi kekhawatiran. Pengembang berjanji mengatur rapat pada bulan November, Desember, dan hingga akhir Januari, tetapi “tidak melakukan apa pun, tidak mengadakan rapat,” kata Yang. Ia menambahkan bahwa ia tidak pernah melihat pernyataan resmi dari pengembang atau mengadakan rapat formal dengan mereka, dan “semua informasi yang saya ketahui adalah yang bisa ditemukan publik di internet.”
Pada rapat dewan kota 21 Januari yang berlangsung hingga lewat pukul 1 pagi, warga mengangkat tiga kekhawatiran utama: pusat data akan mengonsumsi listrik dan air dalam jumlah besar, mendorong naik biaya utilitas lokal; 24 generator cadangan diesel berukuran besar dapat menimbulkan kebisingan dan polusi udara jangka panjang; serta proyek kurang transparan, dengan warga dan pemerintah kota tidak menerima respons langsung dari pengembang. Seorang warga memutar rekaman kebisingan operasional pusat data, menyebutnya “bukan kebisingan biasa” melainkan “getaran berkelanjutan yang menembus tulang orang-orang.” Yang lain mempertanyakan mengapa fasilitas seperti itu lebih mudah ditempatkan di komunitas kelas pekerja dan minoritas ketimbang wilayah yang lebih makmur.
Yang menggambarkan rapat 21 Januari sebagai rapat dengan “kehadiran tertinggi, partisipasi publik terluas, dan emosi paling intens” yang pernah ia saksikan sebagai wali kota. Ia mengatakan warga “sangat terlibat, sangat marah, dan sangat tekad,” dengan banyak yang secara tegas memberi tahu anggota dewan bahwa mereka akan memilih untuk mencabut masa jabatan mereka pada pemilihan mendatang jika proyek disetujui. Dewan kota secara bulat menyetujui moratorium sementara setelah rapat tersebut.
HMC menarik proyek pada bulan Maret, tetapi warga menuntut larangan yang lebih mengikat dan menempatkan pertanyaan tentang larangan permanen pusat data di seluruh kota di depan semua pemilih. Referendum 2 Juni lulus dengan persetujuan 88,34%. Secara resmi, itu mengubah rencana umum kota untuk melarang pembangunan pusat data di seluruh batas wilayah munisipal. Yang menjelaskan bahwa warga bersikeras melakukan pemungutan suara karena moratorium sementara yang disahkan dewan kota bisa dibalik oleh dewan di masa depan, sedangkan mengubah larangan permanen memerlukan referendum lain, yang “jauh lebih sulit.” Ia menekankan bahwa warga bukan menolak AI itu sendiri, tetapi tidak ingin pusat data dibangun di lingkungan mereka, karena mereka khawatir siapa yang akan menanggung biaya jangka panjang atas tekanan kebisingan, polusi, air, dan listrik, serta risiko komunitas.
Perlawanan Pusat Data Meluas ke 90+ Wilayah Lokal AS
California memiliki kepadatan pusat data tertinggi kedua di Amerika Serikat setelah Virginia. Data Center Map menunjukkan sekitar 287 pusat data saat ini sedang dibangun atau dalam tahap perencanaan di negara bagian tersebut, dengan 71 di Los Angeles saja. Namun, California bukan wilayah terpanas untuk gelombang baru pembangunan pusat data yang dipacu AI karena harga listrik yang tinggi, biaya lahan yang tinggi, dan regulasi yang lebih ketat.
Lebih dari 90 pemerintah daerah di seluruh AS telah memberlakukan atau sedang mempertimbangkan pembatasan pembangunan pusat data. Menurut Politico, setidaknya ada empat kota lain yang akan mengadakan referendum pemungutan suara serupa. Survei Gallup menunjukkan 70% warga AS menentang pembangunan pusat data AI di wilayah mereka. Pada 4 Juni, Majelis Negara Bagian New York menyetujui moratorium satu tahun untuk membangun fasilitas kecerdasan buatan. Jika gubernur menandatangani, New York berpotensi menjadi negara bagian pertama yang melarang pusat data skala besar.
Di Utah, sebuah negara bagian yang rawan kekeringan, proyek pusat data skala ultra-besar menghadapi penolakan publik yang berkelanjutan. Proyek ini awalnya direncanakan untuk kapasitas terpasang 9 gigawatt (jika dioperasikan sepanjang tahun, konsumsi listrik tahunan akan sekitar 78,8 miliar kilowatt-jam, dua kali total konsumsi Utah saat ini), mencakup area yang setara dengan dua Manhattan, berdampingan dengan Great Salt Lake, danau air asin terbesar di Belahan Barat. Sebuah jajak pendapat tingkat negara bagian menunjukkan 53% warga Utah menentang proyek tersebut, dengan 41% sangat menentang dan hanya 11% yang sangat mendukung.
Di Alabama, sebuah taman pusat data besar bernama “Red Dirt Project” seluas lebih dari 3 juta kaki persegi mengalami penolakan. Warga setempat khawatir para pengembang berencana membangun taman pusat data mutakhir yang sangat intensif energi dan air di dekatnya, sementara beberapa rumah tangga tidak bisa menjamin air untuk membilas toilet secara normal. Di Festus, Missouri, proyek pusat data AI senilai 6 miliar dolar AS memicu lonjakan backlash politik yang hebat. Setelah proyek disetujui, pemilih lokal dengan cepat mengorganisir protes, semua anggota dewan kota yang mendukung proyek kehilangan kursi mereka pada pemilihan berikutnya, dan warga menggugat pemerintah kota karena “pelanggaran prosedural dan pengambilan keputusan tertutup.”
Laporan PBB Memprakirakan Penggunaan Listrik Pusat Data Tahunan 945 Terawatt-Jam pada 2030
Laporan 5 Juni dari United Nations University Institute for Water, Environment and Health menyatakan bahwa pada 2030, konsumsi listrik pusat data global dapat meningkat hingga 945 terawatt-jam, mendekati 3% dari total konsumsi listrik global dan melampaui penggunaan listrik tahunan Jepang saat ini. Pusat data AI global akan mengonsumsi sekitar 9,3 triliun liter air setiap tahun, setara dengan kebutuhan air dasar untuk hidup 1,3 miliar orang selama satu tahun.
Penulis laporan Kaveh Madani dan Myriam Azemel mengatakan kepada The Paper bahwa angka-angka ini terutama mencakup penggunaan listrik tingkat pusat data dan jejak karbon, air, dan lahan yang terkait, termasuk tahap pelatihan model AI dan penerapan inferensi. Mereka mencatat infrastruktur AI dapat menghasilkan hingga 2,5 juta ton limbah elektronik setiap tahun pada 2030, kira-kira setara dengan membuang 250 Menara Eiffel setiap tahun.
Wu Jianzhong, ko-direktur UK Energy Research Centre dan dekan School of Engineering di Cardiff University, mengatakan kepada The Paper bahwa “saat ini sekitar 730 juta orang di seluruh dunia tinggal dalam jarak dampak 5 sampai 10 kilometer di sekitar pusat data, dan pada laju pengembangan saat ini, ini bisa segera melebihi 1 miliar. Angka ini jauh melampaui imajinasi publik.” Ia menambahkan bahwa di Inggris, lebih dari 100 proyek pusat data telah mengajukan untuk tersambung ke jaringan gas untuk pembangkitan listrik tenaga gas karena jaringan listrik tidak lagi mampu menampung tambahan beban baru yang begitu cepat.
Wu menjelaskan bahwa pusat data tidak hanya mengonsumsi listrik dan air, tetapi juga menghasilkan kebisingan frekuensi rendah dari banyak kipas bantu dan peralatan pendingin, yang “sangat menekan” untuk paparan jangka panjang. Ia mengatakan penilaian pusat data tidak boleh berhenti pada evaluasi dampak lingkungan tradisional, melainkan harus membentuk kerangka komprehensif yang mencakup penilaian teknis, penilaian lingkungan, dan penilaian epidemiologis—mengevaluasi baik rencana itu sendiri maupun dampaknya pada udara, kebisingan, sumber daya air, dan lingkungan termal, sambil melacak perubahan kesehatan dan kesejahteraan warga sebelum dan sesudah pembangunan proyek.
Para Peneliti Minta Kerangka Penilaian Kesehatan dan Lingkungan yang Komprehensif
Wu Jianzhong menyatakan bahwa sekitar 1,2 juta pusat data saat ini ada secara global, termasuk lebih dari 4.000 di Amerika Serikat dan lebih dari 500 di Inggris, menurut laporan World Economic Forum dan International Energy Agency. Ia mencatat bahwa bahkan di negara seperti Inggris yang biasanya menekankan partisipasi publik, kewenangan persetujuan seringkali dinaikkan ke pemerintah pusat begitu pusat data skala besar terlibat, dengan menteri energi yang langsung mengambil keputusan. Saat pusat data besar, terutama pusat data AI, ditingkatkan menjadi “infrastruktur kritis” di Eropa dan Amerika Serikat, suara warga biasa dan dewan setempat sedang cepat ditekan.
“Begitu sebuah proyek dibangun terlebih dahulu, warga di sekitarnya sering tidak memiliki kemampuan untuk pindah dan hanya bisa menanggung konsekuensinya dalam jangka panjang, sehingga langkah-langkah perlindungan harus dipersiapkan di depan, bukan diperbaiki setelah konstruksi,” kata Wu. Ia percaya diskusi eksternal saat ini tentang pusat data masih terlalu berfokus pada teknologi dan industri itu sendiri, tanpa riset sistematis tentang “dampak sebenarnya apa yang akan ditimbulkan pada manusia.” Isu seperti kesehatan, kualitas udara, kebisingan, kondisi psikologis, dan kesejahteraan secara keseluruhan masih memiliki ketidakpastian besar, yang justru berarti sistem penilaian perlu dibentuk.
Para peneliti menyerukan agar perusahaan teknologi dan operator pusat data mengungkap data yang lebih terperinci, termasuk konsumsi energi untuk pelatihan model AI, penerapan, dan inferensi berbasis tingkat tugas, serta konsumsi listrik tingkat fasilitas, intensitas karbon, pengambilan dan konsumsi air, teknologi pendinginan, lokasi geografis, tingkat tekanan air setempat, siklus penggantian perangkat keras, dan jalur daur ulang limbah elektronik. Mereka menekankan bahwa pusat data hanya satu simpul dalam sistem material AI yang luas, dengan keterkaitan hulu ke manufaktur semikonduktor, advanced packaging, peralatan pendingin, fasilitas transmisi listrik, dan ekstraksi mineral kritis.
Wu menekankan bahwa pusat data tidak tanpa manfaat—jika panas buangan dapat dipulihkan secara efektif, komunitas sekitar dapat memanfaatkannya untuk pemanas. Beberapa negara Nordik telah menghubungkan pusat data ke jaringan pemanas distrik untuk menyediakan energi termal kepada warga. “Masalahnya adalah manfaat potensial dan biaya eksternal ini saat ini tidak memiliki standar yang terpadu. Modal peduli apakah proyek bisa dijalankan, pemerintah peduli pertumbuhan dan kinerja, teknisi peduli apakah sistem bisa beroperasi, tetapi sedikit yang secara sistematis bertanya: bagaimana memastikan kesehatan, kesejahteraan, dan kualitas hidup jangka panjang warga di sekitarnya,” tambahnya. “Ini bukan untuk secara paksa menghentikan teknologi, tetapi karena betapapun mendesaknya, orang tidak bisa dikecualikan dari logika pembangunan.”
FAQ
Apa yang dipilih warga Monterey Park pada 2 Juni?
Warga Monterey Park, California, memilih pada 2 Juni untuk melarang permanen pembangunan pusat data di seluruh kota melalui referendum. Langkah tersebut lolos dengan 10.321 suara mendukung dan 1.362 menentang, yang mewakili persetujuan 88,34%. Pemungutan suara itu menjadikan Monterey Park sebagai kota AS pertama yang memberlakukan larangan permanen pusat data melalui persetujuan langsung pemilih.
Mengapa warga Monterey Park menentang proyek pusat data HMC?
Warga menentang proyek yang direncanakan perusahaan asal Australia HMC karena tiga alasan utama: pusat data 50 megawatt akan mengonsumsi listrik dan air dalam jumlah besar, berpotensi mendorong naik biaya utilitas lokal; 24 generator cadangan diesel bisa menimbulkan kebisingan dan polusi udara jangka panjang; dan pengembang berulang kali gagal mengadakan rapat komunitas yang dijanjikan, sehingga menimbulkan kurangnya transparansi. Lokasi proyek berada kurang dari 500 kaki dari kawasan perumahan.
Berapa banyak wilayah lokal AS yang telah membatasi pembangunan pusat data?
Lebih dari 90 pemerintah daerah di seluruh AS telah memberlakukan atau sedang mempertimbangkan pembatasan pembangunan pusat data. Survei Gallup menunjukkan 70% warga AS menentang pembangunan pusat data AI di wilayah mereka. Pada 4 Juni, Majelis Negara Bagian New York menyetujui moratorium satu tahun untuk pembangunan fasilitas kecerdasan buatan, dan setidaknya empat kota lain akan mengadakan referendum pemilih serupa menurut Politico.
