Presiden AS Donald Trump menandatangani sebuah perintah eksekutif pada Senin (20) yang mewajibkan Departemen Pertahanan untuk secara menyeluruh memperkuat manajemen rantai pasokan pertahanan. Perintah tersebut memperketat aturan pengecualian bagi kontraktor yang membeli mineral dan komponen kritis dari “pemasok asing yang tidak dapat diandalkan”, termasuk China, dengan tujuan mengurangi ketergantungan produksi senjata AS pada sumber luar. Regulasi baru ini mencakup bahan terkait pertahanan termasuk mineral, magnet, bahan kimia, pabrik tempa (forging), dan perangkat lunak, dengan Departemen Pertahanan melakukan pendataan inventaris pemasok secara mendalam di semua tingkatan untuk memastikan apakah bahan dan komponen kritis berasal dari China, Korea Utara, Rusia, dan Iran.
Kontraktor Pertahanan Menghadapi Ambang Batas Pengecualian Lebih Tinggi
Berdasarkan perintah eksekutif tersebut, kontraktor pertahanan tidak lagi dapat mengajukan permohonan pengecualian untuk membeli bahan kritis dari pemasok yang dibatasi hanya berdasarkan harga yang lebih rendah atau kemudahan pengadaan. Perusahaan harus membuktikan bahwa mereka telah mencari alternatif sumber pasokan, mengungkap asal material, serta menyajikan rencana spesifik untuk mengurangi ketergantungan. Kontraktor juga harus memprioritaskan pemasok dalam negeri AS atau sekutu, serta mengganti mitra yang diidentifikasi tidak andal. Perusahaan yang gagal mematuhi dapat menghadapi sanksi pengadaan pemerintah, termasuk hilangnya kesempatan tender atau kelayakan kontrak pertahanan. Pejabat Gedung Putih menyatakan bahwa jika Departemen Pertahanan tidak mengetahui sumber bahan kritis, komponen, dan perangkat lunak, maka AS tidak dapat mempertahankan keunggulan di medan tempur modern. Penasihat Senior Perdagangan dan Manufaktur Gedung Putih Peter Navarro menggambarkan pendataan rantai pasokan ini sebagai “persiapan medan tempur”, menekankan bahwa AS harus mengidentifikasi potensi risiko sebelum konflik terjadi.
China Mengendalikan Rantai Pasokan Tanah Jarang
Berbagai mineral kritis dan material olahan yang dibutuhkan untuk rudal, pesawat militer, semikonduktor, otomotif, dan infrastruktur kecerdasan buatan (AI) masih sangat bergantung pada rantai pasokan China. Beijing baru-baru ini membatasi ekspor sejumlah mineral kritis serta menjadikan pasokan tanah jarang sebagai alat tawar-menawar dalam perundingan perdagangan AS–China dan dalam sengketa dengan Jepang. Navarro menyatakan bahwa China memakai strategi “kelaparan bertahap, bukan pencekikan langsung”, dengan menekan negara lain lewat perlambatan proses ekspor. Ia menekankan bahwa AS mempercepat lokalisasi rantai pasokan mineral kritis. Produsen magnet tanah jarang AS Vulcan Elements telah bermitra dengan ReElement Technologies untuk membangun rantai pasokan magnet tanah jarang di dalam negeri yang melayani pertahanan, dirgantara, dan infrastruktur AI. Pejabat Gedung Putih menyatakan pemerintah telah memfasilitasi hampir 150 transaksi terkait, menginvestasikan ratusan miliar dolar, serta merekrut sekitar 400 profesional transaksi dan investasi dari sektor swasta untuk mempercepat pembangunan rantai pasokan kritis.
Mengurangi Ketergantungan pada China Butuh Waktu
Meski investasi AS dipercepat, para analis meyakini AS masih memerlukan beberapa tahun untuk secara substansial mengurangi ketergantungan pada sejumlah material tanah jarang kritis dari China, dengan pasokan tanah jarang diperkirakan tetap menjadi fokus persaingan AS–China. Awal bulan ini, China menempatkan 10 perusahaan AS termasuk MP Materials (MP-US) dan USA Rare Earth (USAR-US) ke dalam daftar pembatasan ekspor. China menyatakan langkah ini menanggapi langkah Departemen Pertahanan AS yang mencantumkan perusahaan-perusahaan China termasuk Alibaba (BABA-US) dalam daftarnya sebagai perusahaan militer China yang beroperasi di AS. Alibaba telah mengajukan gugatan menuntut pemerintah AS mencabut perusahaan tersebut dari daftar dengan alasan perusahaan tersebut tidak memiliki keterkaitan dengan militer China. MP Materials saat ini menerima investasi dari Departemen Pertahanan AS, dengan Departemen Pertahanan memegang sekitar 15% saham. Setelah pengumuman perintah eksekutif, saham MP Materials berbalik positif pada Senin, ditutup naik 1,01% menjadi $45,70 per lembar.
FAQ
Apa yang diminta oleh perintah eksekutif Trump pada Senin (20) terkait rantai pasokan pertahanan?
Perintah eksekutif tersebut meminta Departemen Pertahanan untuk secara menyeluruh memperkuat manajemen rantai pasokan pertahanan serta memperketat aturan pengecualian bagi kontraktor yang membeli mineral dan komponen kritis dari pemasok asing yang tidak dapat diandalkan, termasuk China, Korea Utara, Rusia, dan Iran. Perintah tersebut mencakup bahan terkait pertahanan termasuk mineral, magnet, bahan kimia, pabrik tempa (forging), dan perangkat lunak.
Mengapa kontraktor pertahanan tidak lagi bisa dengan mudah memperoleh pengecualian untuk membeli dari pemasok yang dibatasi?
Berdasarkan perintah eksekutif baru, kontraktor pertahanan tidak dapat mengajukan pengecualian hanya berdasarkan harga yang lebih rendah atau kemudahan pengadaan. Perusahaan harus membuktikan bahwa mereka telah mencari alternatif sumber pasokan, mengungkap asal material, menyajikan rencana spesifik untuk mengurangi ketergantungan, serta memprioritaskan pemasok dalam negeri AS atau sekutu. Perusahaan yang gagal mematuhi dapat menghadapi denda pengadaan pemerintah termasuk hilangnya kesempatan tender atau kelayakan kontrak pertahanan.
