Otoritas Jasa Keuangan Inggris (FCA) menerbitkan peraturan dan panduan kriptoaset final pada 30 Juni, merilis kerangka kerja melalui lima Policy Statements (PS26/9-13) dan tiga dokumen Guidance. Aturan tersebut mengikuti pengesahan parlemen pada 4 Februari 2026 terhadap Financial Services Market Act (FSMA) 2000 Regulations 2026 (Cryptoassets Regulations) dan akan berlaku mulai 25 Oktober 2027 untuk semua perusahaan kriptoaset yang diberi wewenang oleh FSMA. Paket regulasi ini menutup proses konsultasi yang dimulai pada Oktober 2023 ketika HM Treasury Inggris mengumumkan rencana untuk memasukkan kriptoaset ke dalam kerangka regulasi keuangan. FCA melakukan lebih dari dua tahun konsultasi melalui empat discussion paper (DP23/4, DP24/4, DP25/1, CP25/25) dan sepuluh consultation paper (CP25/14-CP26/13) sebelum menetapkan aturan final.
FCA Menerbitkan Lima Policy Statement yang Mencakup Kerangka Kriptoaset
Paket regulasi final FCA membahas standar pencatatan kriptoaset, kewajiban pengungkapan penerbit, serta kerangka pencegahan penyalahgunaan pasar untuk qualified cryptoassets (PS26/9). PS26/10 menetapkan persyaratan bagi penerbit stablecoin yang didukung fiat, termasuk aset cadangan dan ketentuan penebusan. PS26/11 menetapkan cakupan otorisasi dan aturan perilaku untuk aktivitas kriptoaset teregulasi. PS26/12 menetapkan persyaratan modal, likuiditas, dan manajemen risiko bagi perusahaan kriptoaset. PS26/13 mengonfirmasi penerapan ketentuan yang sudah ada dalam FCA Handbook yang mencakup kewajiban perlindungan konsumen, ketahanan operasional, dan akses perusahaan luar negeri, disertai tiga dokumen panduan (FG26/5 tentang kewajiban perlindungan konsumen, FG26/6 tentang ketahanan operasional, FG26/7 tentang akses perusahaan luar negeri).
Inggris Memperkenalkan Sistem Dokumen Pengungkapan Qualified Cryptoasset
FCA membentuk sistem pengungkapan kriptoaset yang terhubung dengan pencatatan di bursa. Pertukaran kriptoaset yang melayani investor ritel harus melakukan uji tuntas sebelum pencatatan dan mengunggah Qualified Cryptoasset Disclosure Documents (QCDD) ke platform pengungkapan kriptoaset yang dioperasikan FCA. Pemohon pencatatan atau bursa yang mencatat aset secara mandiri menyiapkan QCDD sebagai dokumen pengungkapan pada waktu tertentu yang diterbitkan sebelum pencatatan, bukan dokumen yang diperbarui secara berkelanjutan. Jika terjadi perubahan material setelah pengungkapan tetapi sebelum pencatatan, perusahaan harus menyerahkan Supplementary Disclosure Documents (SDD) alih-alih mengajukan ulang QCDD. Baik QCDD maupun SDD tidak memerlukan persetujuan FCA, dan dokumen harus memuat pernyataan penafian yang jelas yang menunjukkan dokumen tersebut tidak menerima persetujuan FCA. Pendekatan ini meniru kerangka Markets in Crypto-Assets (MiCA), di mana whitepaper tidak memerlukan persetujuan otoritas keuangan.
Penerbit Stablecoin Menghadapi Persyaratan Aset Cadangan dan Aturan Penitipan
FCA mengategorikan aset cadangan stablecoin menjadi Core Backing Assets (demand deposit dan obligasi pemerintah jangka pendek) serta Expanded Backing Assets (obligasi pemerintah jangka panjang, obligasi publik, money market funds dengan nilai aset bersih konstan, dan transaksi repo yang jatuh tempo dalam tujuh hari). Semua penerbit wajib memegang jumlah yang lebih besar antara 5% dari kumpulan aset cadangan atau rasio penebusan harian tertinggi dari 180 hari terakhir dalam bentuk demand deposit. Aset cadangan harus disimpan secara eksklusif dalam statutory trusts untuk menyediakan kebebasan risiko kebangkrutan. Custodian dalam satu grup diperbolehkan, tetapi hanya dapat memegang maksimal 20% dari nilai total aset cadangan. Penerbit harus menutup kekurangan aset cadangan pada penutupan hari kerja, sementara kelebihan cadangan hingga 5% diizinkan.
FCA Mengizinkan Alih Daya (Outsourcing) Aktivitas Penerbitan Stablecoin
FCA mengizinkan penerbit stablecoin di Inggris untuk mengalihdayakan aktivitas penerbitan kepada pihak ketiga. Bursa atau penyedia kustodi dapat melakukan penebusan atas nama penerbit berdasarkan pengaturan kontraktual. Penerbit harus melakukan uji tuntas terhadap pihak ketiga, memverifikasi bahwa mereka memiliki pengalaman dan kapabilitas yang memadai, serta menyusun kontrak yang memastikan adanya pengaturan berbagi informasi yang memadai.
FAQ
Kapan peraturan kriptoaset final FCA Inggris berlaku?
Aturan dan panduan kriptoaset final FCA berlaku mulai 25 Oktober 2027 untuk semua perusahaan yang diberi wewenang di bawah Financial Services Market Act (FSMA).
Persyaratan aset cadangan apa yang berlaku untuk penerbit stablecoin di Inggris?
Penerbit stablecoin wajib memegang jumlah yang lebih besar antara 5% dari kumpulan aset cadangan atau rasio penebusan harian tertinggi dari 180 hari terakhir dalam bentuk demand deposits. Aset cadangan dikategorikan sebagai Core Backing Assets (demand deposits dan obligasi pemerintah jangka pendek) serta Expanded Backing Assets (obligasi pemerintah jangka panjang, obligasi publik, money market funds, dan transaksi repo jangka pendek). Semua cadangan harus disimpan dalam statutory trusts, dan intragroup custodians dapat memegang hingga 20% dari nilai cadangan total.
Bagaimana sistem pengungkapan kriptoaset di Inggris bekerja?
Bursa kriptoaset yang melayani investor ritel harus mengunggah Qualified Cryptoasset Disclosure Documents (QCDD) ke platform yang dioperasikan FCA sebelum mencatat aset. QCDD adalah dokumen pada waktu tertentu yang tidak memerlukan persetujuan FCA dan harus memuat pernyataan penafian. Jika terjadi perubahan material sebelum pencatatan, perusahaan menyerahkan Supplementary Disclosure Documents (SDD) alih-alih QCDD yang direvisi.
