Криптозаконопроект Сената сталкивается с этическим тупиком, несмотря на запланированную дату голосования 20 июля

Слитый проект закона Digital Asset Market Clarity Act в Сенате США может быть опубликован уже на следующей неделе: пленарное голосование планируется на неделю 20 июля. Однако законопроект не заручился поддержкой демократов, необходимой для преодоления порога в 60 голосов, требуемого для снятия флибуста. Главная причина — этическая норма, которую, по сути, требуют сенатские демократы: ограничения, запрещающие высокопоставленным должностным лицам федерального правительства, включая президента, сохранять деловые связи с криптосектором. Компромисс не достигнут, а переговорный прогресс замедляется. Слитый текст объединяет наработки комитетов Сената по банковским и сельскохозяйственным вопросам и добавляет более 70 страниц, акцентирующих защиту потребителей, но даже два демократа, проголосовавшие за продвижение версии Банковского комитета, предупреждали, что могут не поддержать финальный законопроект, если вопрос этики не будет урегулирован.

Сенатские демократы требуют этических ограничений для деловых связей с криптобизнесом

Главная точка спора — этическая норма, которую требуют сенатские демократы: ограничение, запрещающее высокопоставленным должностным лицам правительства, включая президента, поддерживать деловые связи с криптосектором. Источники, знакомые с переговорами, сообщили CoinDesk, что прогресс остановился практически полностью — компромисс не найден. Среди обсуждаемых идей фигурирует вариант, при котором генеральные прокуроры штатов смогут подавать иски по фактам нарушений этики, но ничего окончательно не оформилось. Два демократа, проголосовавшие за продвижение версии Банковского комитета, предупреждали, что могут не поддержать финальный законопроект, если вопрос этики останется открытым. Помимо этики, нерешёнными остаются и другие вопросы — федеральное вытеснение (preemption) и заполнение мест представителей меньшинства в SEC и CFTC.

Белый дом направил письмо по вакансиям в комиссиях

9 июля Белый дом направил письмо сенаторам Джону Туну и Чаку Шумеру, указав, что демократы не подали кандидатуры на должности для представителей меньшинства в SEC и CFTC. Ранее демократы обвиняли Трампа и Туна в блокировании нормального процесса выдвижения кандидатов на места в независимых агентствах; этот спор остаётся без решения и усиливает трения на сжатом графике.

Сенатор Уайден поддержал положения Blockchain Regulatory Certainty Act

8 июля сенатор Рон Уайден от Орегона направил письмо руководству Сената, выразив поддержку положений Blockchain Regulatory Certainty Act, встроенных в Clarity Act. BRCA должна гарантировать, что разработчиков криптовалют не будут считать money transmitters по федеральным нормам, если они не работают с активами клиентов. Письмо Уайдена не снимает этический спор, но сужает список возражений со стороны демократов и сигнализирует о том, что как минимум некоторые демократы видят достаточно оснований в рыночной структуре законопроекта, чтобы вовлечься в переговоры конструктивно.

Сенату осталось три недели до августовских каникул

У Сената осталось три недели в июле и первая неделя августа до перерыва. Законопроект о расходах на оборону может конкурировать за время в повестке. Если объединённая редакция выйдет на следующей неделе и затем последуют действия на пленарном заседании на неделе 20 июля, у Сената будет примерно две недели, чтобы урегулировать вопросы этики, preemption и назначения в комиссии, согласовать финальный текст, обеспечить голоса демократов и принять законопроект.

После прохода в Сенате потребуется одобрение Палаты представителей

Даже принятие в Сенате не завершит процесс. Палате представителей нужно будет одобрить сенатскую версию до того, как документ попадёт к президенту. Палата парализована внутренними разногласиями республиканцев. Трамп также отказался подписывать двухпартийный законопроект о жилищной политике, одновременно требуя уступок по правилам голосования, что добавляет неопределённости в вопросе, будет ли подписан в закон любой двухпартийный продукт Сената.

FAQ

Что блокирует продвижение криптозаконопроекта в Сенате?
Этическая норма, которую требуют сенатские демократы — ограничения, запрещающие высокопоставленным должностным лицам правительства, включая президента, поддерживать деловые связи с криптосектором — привела к застою переговоров: компромисс не достигнут, а прогресс замедляется.

Когда запланировано пленарное голосование в Сенате по Digital Asset Market Clarity Act?
Слитую сенатскую редакцию могут опубликовать уже на следующей неделе; пленарное голосование планируется на неделю 20 июля, хотя законопроект не имеет 60 демократических голосов, необходимых для снятия флибуста.

О чём было письмо сенатора Уайдена от 8 июля?
Сенатор Рон Уайден направил письмо руководству Сената 8 июля, выразив поддержку положениям Blockchain Regulatory Certainty Act, встроенным в Clarity Act. Эти положения должны гарантировать, что разработчиков криптовалют, которые не работают с активами клиентов, не будут считать money transmitters по федеральным правилам.