Filipinas se une à Pax Silica Alliance liderada pelos EUA: economista alerta para riscos na cadeia de valor

As Filipinas se juntaram ao Pax Silica em abril de 2026. A aliança liderada pelos EUA foi lançada em dezembro de 2025 para garantir cadeias de suprimento para IA, semicondutores e minerais críticos. O acordo inclui a criação de uma Zona de Segurança Econômica de 1.618 hectares na New Clark City, designada como um nó de rede. O economista JC Punongbayan, professor associado na Universidade das Filipinas, Escola de Economia, publicou uma análise no Rappler.com identificando riscos estruturais na configuração, incluindo a possível perpetuação de funções de manufatura de baixo valor, a demanda de recursos de data centers e os custos de compensação com a redução dos laços econômicos com a China diante das tensões no Mar das Filipinas Ocidentais.

Preocupações com o Posicionamento da Cadeia de Valor

Punongbayan afirmou que países que realizam montagem, testes e embalagem de semicondutores capturam um valor mínimo em comparação com os que controlam o design do chip e patentes. Ele escreveu que as Filipinas permanecem, há décadas, em segmentos de menor valor da cadeia. O autor especificou que trabalhos de alto valor como design de chips e fabricação de wafers exigem que transferência de tecnologia e desenvolvimento de fornecedores locais estejam previstos de forma vinculante nos acordos, e não como suposições. Ele destacou o risco de que o Pax Silica possa rebatizar arranjos existentes em que as Filipinas oferecem terra, mão de obra e minerais, enquanto os parceiros mantêm tecnologia, propriedade intelectual e lucros.

Requisitos de Recursos de Data Center

O economista identificou duas preocupações específicas sobre sediar data centers de IA. Primeiro, ele disse que essas instalações custam quantias substanciais para serem construídas, mas empregam poucas pessoas durante as operações, com as Filipinas fornecendo terra, eletricidade e água de refrigeração, enquanto capturam retornos tênues. Segundo, ele observou que data centers de IA consomem grandes volumes de energia e água em um país que já enfrenta escassez e vulnerabilidade climática. Punongbayan acrescentou que a aceleração da mineração de terras raras pode impor custos ambientais a ecossistemas frágeis, afirmando que a criação de uma zona de segurança econômica poderia envolver despesas ambientais significativas.

Compensações nas Relações Comerciais com a China

Punongbayan reconheceu que a aliança busca reduzir a dependência da China, citando o sentimento filipino de se proteger contra riscos diante das ações de Pequim no Mar das Filipinas Ocidentais. No entanto, ele disse que, com Donald Trump liderando os EUA, os compromissos de Washington podem se tornar mais transacionais e menos previsíveis. O economista escreveu que a China funciona como um sério impulsionador econômico e de P&D e está no centro do processamento de minerais do qual a aliança depende. Ele afirmou que se afastar da China traz custos, incluindo a perda de laços comerciais e de tecnologia difíceis para uma economia em desenvolvimento substituir.

Recomendações de Política Declaradas

Punongbayan especificou que, antes de novos acordos serem assinados, as Filipinas devem exigir respostas sobre os termos de governança da Zona de Segurança Econômica, imunidades e condições de arrendamento. Ele escreveu que compromissos vinculantes devem abranger transferência de tecnologia, captura de valor local, salvaguardas ambientais e padrões trabalhistas. O autor listou metas mensuráveis que os acordos devem incluir: engenheiros filipinos treinados, fornecedores locais credenciados, empresas filipinas integradas a uma produção de maior valor e passivos ambientais atribuídos. Ele afirmou que a administração enfrenta pressão para anunciar investimento estrangeiro direto diante das condições econômicas, mas alertou que um acordo apressado poderia prender o país a um papel subordinado por gerações.

Punongbayan é cofundador do UsapangEcon.com e autor de "False Nostalgia: The Marcos 'Golden Age' Myths and How to Debunk Them", publicado pela Ateneo de Manila University Press em fevereiro de 2023. Seu segundo livro "Twin Plagues: How Duterte and Covid-19 Wrecked the Philippine Economy" está programado para ser publicado pela Penguin Random House SEA em junho de 2026.