O deputado Kim Young-hwan, do Partido Democrata da Coreia, apresentou em 24 de junho o projeto de lei de revisão da “Lei sobre Registro de Atividades de Crédito e Proteção de Usuários de Serviços Financeiros”, com o objetivo de reduzir o limite de juros que tornaria contratos de empréstimo totalmente inválidos, de 60% ao ano para 20%. Se o acordo de empréstimo for firmado, o credor não poderá cobrar o principal nem os juros. No mesmo dia, a Autoridade de Supervisão Financeira (FSS) anunciou que está analisando, junto à Associação de Empréstimos da Coreia, medidas para limitar a concessão de empréstimos não garantidos a militares em serviço ativo; o objetivo final é proibir completamente esse tipo de atividade.
O projeto de lei pretende reduzir o limite para declarar o contrato inválido de 60% ao ano para 20%, sem possibilidade de cobrança do principal
A legislação atual estabelece que empréstimos com taxa de juros anual superior a 60% são considerados contratos anti-sociais, e o credor não pode cobrar o principal nem os juros. Já empréstimos com taxa entre 20% e 60% ao ano permitem que o credor cobre o principal e os juros dentro do limite máximo de juros. A principal mudança proposta por este projeto de lei é baixar o limite para declarar o contrato inválido de 60% para 20%.
O gabinete de Kim Young-hwan explicou que, no sistema atual, mesmo que os credores ilegais sejam descobertos, ainda é possível recuperar o principal, o que na prática reduz o efeito intimidatório da lei. Funcionários do gabinete disseram: “Só quando nem mesmo o principal puder ser recuperado é que se pode reduzir a motivação dos credores ilegais para assinarem contratos de juros altos.” O grupo civil “Organização Democrática de Participação dos Cidadãos para a Unidade” (PSPD) também apoia essa revisão, apontando que o sistema atual faz com que credores ilegais acreditem que “mesmo depois de serem pegos, o principal ainda pode ser recuperado”.
Especialistas do setor afirmam que muitos tomadores que usam financiamento ilegal têm baixa pontuação de crédito e, por isso, em geral têm dificuldade de acessar instituições financeiras regulares como bancos e cooperativas de poupança. Apenas aumentar as punições não consegue direcioná-los ao mercado legal. Representantes do setor disseram que, atualmente, empresas de empréstimo regulares captam recursos de empresas de capital e cooperativas de poupança a um custo de 7% a 8% e concedem empréstimos a cerca de 10% de juros; “ampliar a base de oferta de empréstimos deve ser feito em paralelo, incluindo aumentar os limites de acesso a recursos bancários para instituições de empréstimo com maior capacidade”.
A Autoridade de Supervisão Financeira e a Associação de Empréstimos da Coreia analisam, com objetivo final de proibir totalmente empréstimos a militares em serviço ativo
A Autoridade de Supervisão Financeira está discutindo com a Associação de Empréstimos da Coreia como limitar empréstimos não garantidos a militares em serviço ativo obtidos com base em comprovantes de salário. A razão é que durante o período de serviço a remuneração não é considerada uma renda contínua, diferente dos padrões de comprovação de renda reconhecidos pelos bancos. Em abril deste ano, a autoridade já exigiu diretamente que algumas instituições de empréstimo restringissem a concessão de crédito a militares em serviço ativo. O objetivo final da análise é proibir totalmente negócios de empréstimo voltados a militares.
Em relação aos “empréstimos de fidelidade” e aos “empréstimos de sargento” oferecidos em formato não garantido a militares, o valor máximo chega a 15 milhões de wones sul-coreanos, com juros anuais em torno de 20%. A autoridade estima que parte dos militares usa empréstimos para financiar investimentos em ações ou em ativos virtuais; o valor do ajuste de dívidas dos militares subiu de 5,6 bilhões de wones sul-coreanos em 2021 para 10,2 bilhões de wones sul-coreanos no ano passado.
O Conselho de Serviços Financeiros já decidiu reforçar a educação financeira de militares; a FSS e o Ministério da Defesa já começaram a cooperar
O Conselho de Serviços Financeiros (FSC) decidiu em 16 de junho de 2026, na primeira reunião de educação financeira, reforçar a educação para evitar que a poupança feita de uma só vez por militares seja usada em investimentos sem seleção. A Autoridade de Supervisão Financeira já coopera com o Ministério da Defesa, oferecendo serviços de aconselhamento financeiro com base no ciclo de serviço. Em uma recente reunião mensal, o presidente da FSS, Lee Chan-jin, afirmou: “Estamos conduzindo educação financeira de forma regular e sistemática, mas quando chegamos à linha de frente, as coisas ficam extremamente graves.”
Perguntas frequentes
Como a legislação sul-coreana atual lida com empréstimos com juros abusivos, e qual mudança central o projeto de lei pretende fazer?
A lei atual estabelece que contratos de empréstimos com taxa de juros anual acima de 60% são totalmente inválidos, e o credor não pode cobrar o principal nem os juros; para empréstimos com taxa de juros anual entre 20% e 60%, o credor pode cobrar o principal dentro do limite máximo de juros. O projeto de lei pretende baixar o limite de total invalidade de 60% para 20%, de modo que, uma vez firmado um acordo de empréstimo com juros anuais acima de 20%, nem mesmo o principal possa ser cobrado.
Por que o setor acredita que apenas a legislação não resolve o problema do financiamento privado ilegal?
Muitos tomadores que utilizam financiamento ilegal têm pontuação de crédito mais baixa, o que por si só dificulta obter serviços de bancos ou outras instituições financeiras regulares. Se não forem ampliadas a oferta de crédito e as verbas do setor regular, a demanda expulsa do mercado legal vai se direcionar ao mercado ilegal, limitando o efeito da legislação. Representantes do setor propuseram de forma específica que é possível reduzir os custos ampliando os limites de financiamento que instituições de empréstimo com maior capacidade obtêm em bancos, expandindo assim o atendimento a tomadores com crédito baixo.
Quais medidas concretas a Autoridade de Supervisão Financeira já tomou no tema de empréstimos a militares em serviço ativo?
Em abril deste ano, a Autoridade de Supervisão Financeira já exigiu diretamente que algumas instituições de empréstimo limitassem a concessão de empréstimos a militares em serviço ativo; atualmente, está analisando com a Associação de Empréstimos da Coreia medidas ainda mais abrangentes de restrição, com o objetivo final de proibir completamente essas atividades. A Autoridade de Supervisão Financeira também já está cooperando com o Ministério da Defesa para oferecer serviços de aconselhamento financeiro com base no ciclo de serviço. O Conselho de Serviços Financeiros já decidiu em 16 de junho reforçar a educação financeira relacionada.
