O Ministério da Economia e Finanças da Coreia do Sul realizou a 16 de julho, no Bank Hall, em Jung-gu, Seul, um fórum de política de impostos sobre imóveis, no qual especialistas propuseram que a base do Imposto Abrangente sobre Imóveis fosse alterada do número de habitações detidas para o valor total combinado dos imóveis. O vice-primeiro-ministro e ministro da Economia e Finanças, Gu Yun-cheol, esteve presente no fórum, juntamente com cerca de 60 participantes, incluindo académicos, especialistas e cidadãos. O fórum abordou debates sobre os níveis do imposto sobre a detenção de propriedades; alguns especialistas defenderam um aumento da carga fiscal sobre imóveis não residenciais e habitações de valor ultra-elevado, enquanto outros sustentaram que as taxas do imposto sobre imóveis na Coreia do Sul já excedem as médias da OCDE.
Especialistas propõem reforma abrangente do imposto sobre imóveis com base no valor patrimonial
Oh Jong-hyun, chefe da Divisão de Investigação Fiscal do Korea Institute of Public Finance, afirmou que a tributação com base no valor do imóvel, e não no número de habitações, se alinha melhor com os princípios de equidade. Oh explicou que um sistema baseado no valor patrimonial poderia resolver questões relacionadas com habitações individuais de valor ultra-elevado. Quanto à orientação geral da política de imposto sobre a detenção de propriedades, Oh referiu que poderia ser considerada a intensificação da tributação sobre imóveis não residenciais, mantendo ou aliviando os impostos sobre habitações efetivamente resididas.
Ham Young-jin, chefe do Real Estate Research Lab do Woori Bank, sugeriu aumentos limitados dos impostos sobre a detenção de propriedades. Ham propôs elevar a razão do valor justo de mercado para 60% no imposto sobre a propriedade e para 80% no imposto abrangente sobre imóveis, e recomendou abolir o limite de avaliação de 5% no imposto sobre a propriedade. Ham afirmou que aplicar o imposto abrangente sobre imóveis com base na área, de acordo com o preço oficial, e não no número de habitações, é adequado, e sugeriu converter as deduções por detenção em deduções por residência aplicáveis a residentes efetivos.
Sim Chung-jin, professor na Konkuk University, afirmou que a transição para um sistema baseado no valor é razoável se houver reforço da função redistributiva do imposto abrangente sobre imóveis.
Recomendações de política para alvejar habitações de valor ultra-elevado
Lee Kwang-soo, representante do canal de YouTube Gwangsu's Real Estate Agency, afirmou que as taxas fiscais efetivas devem ser aumentadas de forma significativa apenas para habitações de valor ultra-elevado, propondo 40 mil milhões de won como limiar de referência.
A professora Sim declarou concordar com a posição de que a carga fiscal sobre habitações de valor ultra-elevado é baixa. Sim propôs que, para habitações com valores de mercado de 50 mil milhões de won (aproximadamente 35 mil milhões de won em preços oficiais, considerando a taxa de realização), as taxas de dedução fossem reduzidas em 10 pontos percentuais para propriedades acima desse limiar, para melhorar a equidade fiscal. Sim acrescentou que as taxas de dedução devem ser limitadas a um máximo de 50%.
Moon Yoon-sang, investigador do Korea Development Institute (KDI), afirmou que os impostos sobre a detenção de propriedades nos países do G7 estão a níveis muito mais elevados do que na Coreia do Sul. Moon disse que, se a estabilização significar menor volatilidade dos preços das habitações, os impostos sobre a detenção de propriedades cumprem claramente esse papel, e que os argumentos para aumentar os impostos sobre a detenção assentam fundamentalmente no reforço do imposto sobre propriedades.
Quanto às deduções do imposto abrangente sobre imóveis, Moon afirmou que fornecer reduções lineares até 80% no imposto abrangente progressivo sobre imóveis é bastante regressivo. Moon propôs que, em vez de conceder deduções a idosos ou a detentores de longo prazo, seria melhor diferir o pagamento até a casa ser vendida ou herdada.
Contra-argumento cita imposto sobre propriedades na Coreia do Sul de 1,23% do PIB
Jin Chang-ha, professor de economia na Hanyang University, afirmou que o imposto sobre a detenção de propriedades na Coreia do Sul, como percentagem do PIB, era de 1,23% em 2020, acima da média da OCDE de 0,95%. Jin salientou que é difícil considerar o nível de imposto sobre a detenção de propriedades na Coreia do Sul como baixo.
Jin afirmou que a taxa de imposto sobre transações de imóveis na Coreia do Sul também excede significativamente a média da OCDE: 1,89% do PIB em 2022, face à média da OCDE de 0,46%. Jin enfatizou que a prioridade deve incidir sobre o fornecimento de habitação e o desenvolvimento regional equilibrado, em vez de sobre sistemas fiscais.
Preocupações com a implementação levantadas face a aumentos rápidos de impostos
Ham Young-jin afirmou que, se a tributação de imóveis for reforçada de forma rápida para além do que o mercado considera aceitável no curto prazo, ocorrerão inevitavelmente efeitos secundários. Ham citou como problemas potenciais o inventário “trancado” (bloqueado), a diminuição do volume de transações, a rigidez do mercado e a transferência do imposto para os inquilinos através de renda mensal.
FAQ
O que discutiu o Ministério da Economia e Finanças da Coreia do Sul no fórum de 16 de julho?
O Ministério da Economia e Finanças realizou um fórum de política de impostos sobre imóveis, no qual especialistas propuseram que a base do imposto abrangente sobre imóveis fosse deslocada do número de habitações detidas para o valor total combinado dos imóveis, com cerca de 60 participantes presentes, incluindo o vice-primeiro-ministro Gu Yun-cheol, académicos, especialistas e cidadãos.
Que limiar propuseram os especialistas para a tributação de habitações de valor ultra-elevado?
Lee Kwang-soo propôs 40 mil milhões de won como base para aumentar de forma significativa as taxas fiscais efetivas sobre habitações de valor ultra-elevado, enquanto a professora Sim Chung-jin sugeriu aplicar taxas de dedução reduzidas a habitações com valores de mercado de 50 mil milhões de won (aproximadamente 35 mil milhões de won em preços oficiais).
Como se compara o imposto sobre a detenção de propriedades na Coreia do Sul com as médias da OCDE?
O professor Jin Chang-ha afirmou que o imposto sobre a detenção de propriedades na Coreia do Sul era de 1,23% do PIB em 2020, acima da média da OCDE de 0,95%, e que a taxa de imposto sobre transações de imóveis era de 1,89% do PIB em 2022, excedendo significativamente a média da OCDE de 0,46%.
