Палата представителей приняла законопроект о резерве Bitcoin с 20-летней блокировкой

Двухпартийные представители Палаты представителей на этой неделе внесли законопроект «American Reserve Modernization Act of 2026» (ARMA), чтобы создать Стратегический резерв Bitcoin, который предусматривает блокировку активов с Bitcoin правительства США как минимум на 20 лет. Законопроект, автором которого выступил депутат Ник Бегич (R-Аляска), а со-лидером — депутат Джаред Голден (D-Мэн), закрепляет указ президента Дональда Трампа от 2025 года о создании национального биткоин-запаса. Закон требует, чтобы весь Bitcoin, размещенный в резерве, оставался нетронутым в течение двух десятилетий, не позволяя правительству «продавать, обменивать, выставлять на аукцион, обременять или иным образом отчуждать» эти активы в период действия ограничения. По истечении срока блокировки министр финансов сможет рекомендовать продажу до 10% активов резерва в любые два года. Законопроект также создает отдельный Digital Asset Stockpile для некриптовалютных биткоину активов (non-bitcoin), которые находятся на балансе федерального правительства и управляются Минфином.

20-летняя блокировка и защита активов

Согласно тексту законопроекта, ARMA требует, чтобы весь Bitcoin, помещенный в Стратегический резерв Bitcoin, оставался заблокированным как минимум на 20 лет. В течение этого периода правительству запрещено продавать, обменивать, выставлять на аукцион, обременять или иным образом распоряжаться активами по любой причине. Депутат Майк Ралли (R-Огайо) заявил: «Америка не должна распродавать стратегические цифровые активы. Мы должны обеспечивать их ради будущего. Этот законопроект применяет долгосрочный подход, требуя от Соединенных Штатов ответственно удерживать Bitcoin как часть современной стратегии резервов».

Механизмы приобретения

В отличие от более ранних предложений BITCOIN Act, которые обсуждали закупку до 1 миллиона bitcoin за пять лет, проект ARMA не предусматривает точной целевой цифры по приобретениям. Вместо этого законопроект предписывает Минфину и Министерству торговли изучить, можно ли проводить дополнительные закупки через «бюджетно-нейтральные» механизмы. В тексте перечислены потенциальные способы приобретения, включая конвертацию активов, не являющихся биткоином, переоценки золотых сертификатов, процедуры конфискации, поступления от тарифов и партнерства с штатами. Законопроект также требует от федеральных ведомств предоставить полную финансовую отчетность по цифровым активам, находящимся под их контролем, в течение 60 дней после вступления закона в силу.

Неформальные данные от Arkham Intelligence оценивают текущую стоимость всех криптоактивов правительства США примерно в 26 миллиардов долларов, в основном за счет bitcoin, ether и USDT.

Требования к надзору и прозрачности

ARMA устанавливает ежеквартальные публичные отчеты с доказательством резервов (proof-of-reserve), независимые аудиты и механизмы парламентского надзора для поддержания прозрачности. Министр финансов Скотт Бессент в январе вновь подтвердил подход администрации, заявив: «Политика этого правительства — добавлять конфискованный bitcoin в наш цифровой резерв после того, как ущерб будет нанесен. Поэтому, по нашему мнению, сначала нужно остановить продажу — мы это сделали, — и затем мы можем добавить активы и активы в порядке конфискации».

Законопроект опирается на подписанный в 2025 году указ Трампа о создании резервов bitcoin и запаса цифровых активов, который в основном финансируется за счет bitcoin и других криптовалют, уже находящихся во владении федерального правительства в рамках уголовных и гражданских конфискаций.