ЮАР исключает иностранные стейблкоины как платёжные инструменты, чтобы сдержать долларизацию

Южноафриканские финансовые регуляторы уточнили, что криптовалюты и стейблкоины не являются законным платежным средством.

• Основные выводы:
• • 2 июня 2026 года SARB и FSCA заявили, что криптоактивы и стейблкоины не являются законным платежным средством.
• • Более широкое внедрение криптовалюты может создать риск сбоев NPS и подорвать стабильность системы, по мнению экономистов.
• • Далее IFWG к концу 2026 года проанализирует стейблкоины в местной валюте, привязанные к курсу, чтобы подготовить новые меры политики.

Криптовалюта по-прежнему исключена из статуса законного платежного средства

Южноафриканские регуляторы вновь заявили, что криптовалюты и стейблкоины не являются ни деньгами в понимании Закона страны о Национальной платежной системе (National Payments System Act), ни средствами, и поэтому не являются законным платежным средством. В совместном заявлении Южноафриканский резервный банк (SARB) и Управление по надзору за поведением в финансовом секторе (FSCA) сообщили, что уже ведут аналитическую работу, чтобы изучить регулирующий подход к криптоактивам для целей платежей.

Это совместное регуляторное уточнение напрямую отвечает на меняющийся финансовый ландшафт в Южной Африке, где цифровые активы быстро переходят от спекулятивных инвестиций к мейнстрим-инструментам для транзакций. Такая внутренняя миграция к децентрализованным финансам усилила давление на действующие денежно-кредитные политики. Известный южноафриканский экономист Дауи Руудт (Dawie Roodt) утверждает, что действующие в стране законы о валютном контроле в принципе несовместимы с современными потоками капитала, предупреждая, что непринятие мер по модернизации этих норм неизбежно ускорит отказ потребителей от национальной валюты в пользу более стабильных оцифрованных альтернатив.

При этом регуляторы возражают, что широкое внедрение криптовалюты может поставить под угрозу эффективность Национальной платежной системы (NPS) и вызвать более масштабные системные риски в финансовом секторе. Чтобы снизить эти уязвимости, правительство Южной Африки намерено расширить регуляторный периметр Закона о NPS.

«Пересмотр Закона о NPS будет включать положения, которые позволят SARB по своему усмотрению объявлять и регулировать платежные инструменты, отличные от денег, такие как криптоактивы. В том числе это предоставит SARB полномочия и свободу действий, если возникнет убедительный аргумент, для того чтобы назначить криптоактивы платежными инструментами для внутренних транзакций», — говорится в заявлении.

Хотя SARB не планирует регулировать «необеспеченные» криптоактивы как платежные инструменты, подход к стейблкоинам будет иным. Поскольку стейблкоины, как было установлено, обладают некоторыми характеристиками цифровых денег, у них есть потенциал быть принятыми в качестве платежного инструмента, заявили регуляторы. В результате Межправительственная рабочая группа по финтеху (Intergovernmental Fintech Working Group, IFWG) анализирует применимые сценарии использования стейблкоинов в местной валюте, привязанных к курсу, чтобы сформировать соответствующую политику и регуляторный ответ.

Тем не менее, южноафриканский центральный банк, вероятно, не будет санкционировать или рассматривать стейблкоины, привязанные к иностранной валюте, как платежные инструменты для внутренних транзакций, поскольку они «могут привести к риску замещения валюты (“долларизации”), что ослабит трансмиссию денежно-кредитной политики».