Южнокорейский политик Ан До-гёль предлагает реформу Закона о национальных финансах в связи с волатильностью налогов

Лидер фракции Демократической партии Кореи Ан До Голь объявил о поправках к Закону о национальных финансах на пресс-конференции в Национальном собрании во второй половине дня, заявив, что реформы установят систему управления финансами, которая активно реагирует на волатильность налоговых поступлений, и превратят избыточные доходы в национальную конкурентоспособность. Ан спрогнозировал, что если в следующем году бум в полупроводниковой отрасли и активизация фондового рынка продолжатся, могут возникнуть дополнительные налоговые поступления в размере до 100 триллионов вон сверх первоначального прогноза Национального плана управления финансами. Текущий Закон о национальных финансах не содержит четких положений, обязывающих правительство пересматривать доходные бюджеты или корректировать финансы через обсуждение в Национальном собрании при возникновении крупномасштабного профицита или дефицита в течение финансового года.

Действующая система не имеет положений о корректировке в середине года

Ан отметил, что хотя волатильность налоговых поступлений значительно возросла, система управления финансами Южной Кореи застряла в прежних рамках. Он заявил, что текущий Закон о национальных финансах не содержит четких положений, обязывающих правительство пересматривать доходные бюджеты или корректировать финансы через обсуждение в Национальном собрании при возникновении крупномасштабного профицита или дефицита налоговых поступлений в течение финансового года. В результате, при возникновении дефицита налоговых поступлений правительство реагировало значительным сокращением или списанием как неиспользованных проектов, рассмотренных и утвержденных Национальным собранием на основе решений исполнительной власти, вместо того чтобы инициировать корректирующие доходы дополнительные бюджеты. Ан отметил, что такой подход фактически нейтрализует полномочия Национального собрания по утверждению бюджета и значительно снижает предсказуемость управления финансами.

И наоборот, при возникновении избыточных налоговых поступлений большая часть обрабатывается как фискальный профицит без своевременного использования, направляясь в основном на урегулирование местных распределительных налогов и погашение государственных облигаций. Хотя это необходимые цели, институциональные ограничения приводят к потере ценных финансовых ресурсов, которые можно было бы использовать для стратегических инвестиций в будущее и реагирования на экономические вызовы.

Ан предлагает трехчастную реформу Закона о национальных финансах

Ан объявил, что Демократическая партия будет добиваться трех институциональных улучшений через поправки к Закону о национальных финансах, чтобы изменить парадигму управления финансами. Во-первых, партия введет обязательное составление дополнительных бюджетов, включающих корректировку доходов и расходов, при изменении налоговых поступлений выше определенного масштаба. Во-вторых, партия учредит «Фонд будущего реагирования», который будет аккумулировать часть избыточных налоговых поступлений, образующихся в периоды налогового бума, создавая фискальный защитный механизм для использования при экономическом спаде или дефиците налоговых поступлений. В-третьих, часть резервов фонда будет направлена на расширение двигателей будущего роста и национальные стратегические инвестиции.

Ан уточнил, что закон четко пропишет, что фонд может использоваться только для стратегических проектов, повышающих национальную конкурентоспособность, включая развитие будущих отраслей, таких как ИИ и полупроводники, смягчение имущественного и доходного неравенства, а также сбалансированное региональное развитие.

Правительство сократило расходы на 50 триллионов вон при дефиците налоговых поступлений в 2023 году

По словам Ан, правительство скорректировало примерно 50 триллионов вон расходов, реагируя на дефицит налоговых поступлений, превышающий 56 триллионов вон в 2023 году. Этот исторический прецедент демонстрирует масштаб односторонних сокращений расходов, которые исполнительная власть осуществляет без процедур дополнительных бюджетов при столкновении с дефицитом доходов.

Часто задаваемые вопросы

Что Ан До Голь предложил на пресс-конференции в Национальном собрании?

Ан До Голь предложил поправки к Закону о национальных финансах, состоящие из трех реформ: обязательные дополнительные бюджеты при значительных изменениях налоговых поступлений, создание «Фонда будущего реагирования» с использованием избыточных доходов в периоды бума и стратегические инвестиции в ИИ и полупроводники за счет резервов фонда.

Насколько правительство Южной Кореи сократило расходы в 2023 году?

Правительство скорректировало примерно 50 триллионов вон расходов, реагируя на дефицит налоговых поступлений, превышающий 56 триллионов вон в 2023 году, по словам Ан До Голя.