Сенатор Синтия Ламмис предупреждает Конгресс, что упущенное окно для Закона о ясности (Clarity Act) может отложить принятие крупного криптозаконодательства до 2030 года. Она говорит, что бездействие оставит разработчиков без защиты, потребителей — уязвимыми, а правоохранительные органы — без более сильных инструментов.
Основные выводы:
-
- Сенатор Ламмис предупредила, что неспособность действовать сейчас может задержать комплексное криптозаконодательство до 2030 года.
-
- Защита от банкротства остается ключевой проблемой для клиентов, которые держат активы на биржах.
-
- Регуляторный прогресс Китая усиливает давление на Конгресс, чтобы тот установил правила для рынка.
Предупреждение о Clarity Act устанавливает для Конгресса криптополитический дедлайн
Закон о ясности стал для Конгресса проверкой на дедлайн, и сенатор Синтия Ламмис (R-WY) предупреждает, что бездействие может отложить комплексное законодательство о цифровых активах до 2030 года. В публикациях, вышедших в период с 24 по 30 мая, Ламмис утверждала, что бездействие оставит разработчиков без юридической защиты, потребителей сделает уязвимыми, а правоохранительные органы — без более сильных инструментов для преследования злоумышленников.
Ее предупреждение сосредоточено на узком законодательном окне. Если Конгресс его пропустит, разработчики ПО, инвесторы, биржи и органы правоприменения могут годами работать без федеральной рамки, о которой, по словам Ламмис, говорит рынок. Сенатор от Вайоминга предостерегла:
“Следующее окно для законодательства о цифровых активах после этого Конгресса, скорее всего, будет в 2030 году. До тех пор разработчики остаются уязвимыми без юридической защиты, а правоохранительные органы остаются без инструментов, чтобы привлекать к ответственности плохих акторов. Закон о ясности решает обе проблемы.”
Предупреждение о 2030 годе отражает политические реалии, а не жесткий законодательный дедлайн. Действующий 119-й Конгресс завершится в январе 2027 года, а промежуточные выборы в ноябре 2026 года могут изменить приоритеты, руководство и импульс. Если Закон о ясности не пройдет в этой сессии, новому Конгрессу, вероятно, придется заново запускать процесс — с повторного внесения, слушаний, работы в комитетах и новых переговоров. Президентская гонка 2028 года может еще больше усложнить работу в двух партиях, оставив Конгресс 2029–2030 как следующее реалистичное окно для законопроекта о сложной структуре крипторынка.
Этот аргумент по времени объединяет несколько рисков. Ламмис предупреждала, что разработчики могут столкнуться с уголовным преследованием за публикацию кода, инвесторы остаются уязвимыми, а новаторы продолжают гадать без четких правил. Она также отвергла идею, что текущая среда — это свободный рынок, назвав это скорее юридической проблемой (ответственностью).
Закон о ясности прошел ключевые этапы в Конгрессе, но пока не стал законом. Палата представителей приняла Digital Asset Market Clarity Act в июле 2025 года голосованием 294–134, направив законопроект в Сенат. 14 мая 2026 года Сенатский банковский комитет продвинул вносимую с поправками версию голосованием в двух партиях 15–9. Законопроект по-прежнему требует одобрения от полного Сената, где ему нужно преодолеть порог 60 голосов для флибустьера, прежде чем начать окончательное согласование с версией Палаты и получить подпись президента Дональда Трампа.
Защита потребителей и Китай повышают ставки для Конгресса
Предупреждение о защите потребителей — это самое ясное публичное последствие для законопроекта. Ламмис заявила, что клиенты могут не иметь гарантированных прав на свои активы, если биржа цифровых активов обанкротится, вынуждая их проходить процедуру с кредиторами вместе с крупными финансовыми компаниями и юристами.
Американский сенатор заявил:
“Без Закона о ясности, если биржа цифровых активов обанкротится, у клиентов нет гарантированного права на собственные активы. Они попадают в очередь кредиторов вместе с другими компаниями с Уолл-стрит и дорогими юристами и надеются на лучшее. Это провал защиты потребителей, который Конгресс должен исправить.”
Этот аргумент о банкротстве выводит дискуссию за рамки регистрации бирж и вопросов регуляторной юрисдикции. Он делает центральной темой вопрос о владении активами клиентами и поддерживает аргумент Ламмис о том, что Конгресс должен определить защиту активов до того, как очередная платформа потерпит сбой и проверит эти правила. Предупреждение также касается глобальной конкуренции. Ламмис сказала, что Китай не ждет, заявив, что Соединенные Штаты должны установить стандарт для цифровых активов, и связала Закон о ясности с финансовым лидерством Америки, доминирующим в долларах.
Президент Дональд Трамп также усилил стремление к принятию законодательства о рыночной структуре. Ламмис призвала Конгресс отправить ему двухпартийный Закон о ясности, утверждая, что он поможет сделать Соединенные Штаты крипто-столицей мира. Ее обращение совпадает с недавними призывами Трампа к созданию основы для цифровых активов, которую “нельзя отменить”, и к тому, чтобы Соединенные Штаты стали “бесспорной крипто-столицей и крипто-супердержавой мира”, укрепляя ее аргумент, что у Конгресса есть редкая возможность закрепить долгосрочную криптополитку.
