安迪·伯恩漢(Andy Burnham)已被警告,不要在他若成為首相時實施針對高收入者的 50% 所得稅稅率。根據《泰晤士報》(The Times)的報導,這項提醒源於稅務專家指出,歷史先例顯示,上一次 50% 稅率產生的英國財政部(Treasury)收入驚人地不多。《泰晤士報》指出伯恩漢曾在去年告訴《每日電訊報》(The Telegraph),從目前的 45% 提高最高所得稅稅稅率「肯定有其必要性」。目前的 45% 額外稅率適用於英格蘭、威爾斯與北愛爾蘭,超過 £125,140 的應課稅所得。政策爭論聚焦在:較高稅率是否能帶來有意義的稅收,或只是促使富裕納稅人改變行為以避免被課到更多稅。
會計師事務所 Blick Rothenberg 的董事羅伯特·薩爾特(Robert Salter)表示,額外稅率所帶來的財政部收入極少。他說:「多加 1p 只會讓收入增加約 £230million。相比之下,把基本稅率用同樣幅度提高,約會增加 £7billion。」他得出結論,這對安迪·伯恩漢來說「可能不值得,因為它能帶來的增收實在太有限」。
PKF Littlejohn 的稅務合夥人史蒂芬·肯尼(Stephen Kenny)描述目前高收入者的感受:「現在的感覺就是,這一切有點像笑話。頂尖收入者對所有關於財富稅、退出稅(exit taxes)以及所得稅上調的傳聞與對話都感到厭倦。」
Blick Rothenberg 的尼梅什·沙阿(Nimesh Shah)則警告,高資產人士可能在宣布 50% 稅率並預定自下一個課稅年度初生效時,改變行為以規避該稅率。沙阿指出:「不應排除年中提高稅率的可能」,但他補充:「實作起來幾乎非常困難,且會造成巨大的複雜度。」
會計師事務所 Saffery 的麥克·霍奇斯(Mike Hodges)提到先前的 50% 最高稅率試驗。他說:「最新一次為期三個課稅年度、自 2010 年 4 月起實施的所得稅 50% 最高稅率實驗並沒有顯著成效,未來任何首席財政大臣(chancellor)大概都應把它當作警示。」
《泰晤士報》報導,在此期間,最富有的人改變行為以避開多付稅的要求,導致財政部的實際收入少得出乎意料。準備接任(chancellor-in-waiting)的愛德·米利班德(Ed Miliband)則表示,他希望在 2015 年競選期間把稅率提高到 50%。
肯尼表示,伯恩漢「需要展示他將領導一個穩定的政府,而不是一直改來改去」。薩爾特則建議,任何稅率上調都應被包裝成「在例外情況下所需的措施」,以爭取公眾支持。
多位稅務專業人士指出,年中調整稅率所面臨的實務挑戰仍然很大;他們提到行政層面的複雜性,以及對高收入納稅人可能引發規避行為的風險。
安迪·伯恩漢為高收入者提出的所得稅稅率是多少?
安迪·伯恩漢去年向《每日電訊報》(The Telegraph)表示,對高收入者把最高所得稅稅率從 45% 提高到 50%「肯定有其必要性」。目前的 45% 額外稅率適用於英格蘭、威爾斯與北愛爾蘭,超過 £125,140 的應課稅所得。
為什麼稅務專家警告不要實施 50% 的所得稅稅率?
稅務專家引用了 2010 年 4 月至 2013 年的歷史先例:英國上一次實施 50% 的最高稅率。根據《泰晤士報》與多家會計師事務所的說法,由於富裕人士改變行為來避免多付稅,該稅率帶來的財政部收入驚人地少。Blick Rothenberg 的羅伯特·薩爾特表示,把額外稅率再多加 1p,與把基本稅率以同樣幅度提高所帶來的 £7 billion 相比,只會增加約 £230 million 的收入。
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