金融服務委員會於 1 月 15 日舉辦的論壇中,韓國金融研究院(Korea Institute of Finance)高級研究員金永道(Kim Young-do)提出針對高價住宅貸款的宏觀審慎管理徵費(macroprudential management levy)。該徵費將對取得大額房貸以購買昂貴住宅的借款人,額外加重成本。此提案希望透過提高貸款成本而非直接限制借貸金額,同時管理家庭負債與房價上漲,並與現行的「貸款對價值比率」(LTV)及「債務服務比率」(DSR)規範形成對比;後者用來封頂/限制貸款規模。
金永道提議住房貸款差異化徵費結構
金永道在論壇中說明該徵費結構,並依住宅價格分別設置費率。房屋價值低於 5 億韓元(500 million won)者將不課徵費。定價介於 5 億至 15 億韓元(1.5 billion won)的住宅將面臨 1% 徵費率;而高於 15 億韓元的房產則適用 2% 的徵費率。
研究員提供了具體數字示例以說明徵費適用方式。若借款人取得 5 億韓元房貸用以購買 10 億韓元的房子,每年的徵費為 500 萬韓元(1%)。若是以 6 億韓元的貸款購買價值 15 億韓元的房產,則每年徵費將達 1,200 萬韓元(12 million won)(2%)。這些徵費將在標準房貸利率之外另外收取。
透過提高成本鎖定高價住宅投資
該徵費機制是透過提高借款人的資金成本,降低對高價住宅投資的預期報酬率。不同於目前的 LTV、DSR 與家庭總貸款規模等規範直接限制可借金額,宏觀審慎管理徵費不會縮減貸款上限,而是透過增加房貸成本來壓抑需求。
金融服務委員會論壇點出實施考量
論壇討論中辨識出若干尚未釐清的實施問題,需進一步檢驗。關鍵考量包括:徵費應由借款人承擔或由金融機構承擔、已收取的收入應如何分配,以及制定措施以防止「氣球效應」:亦即需求從銀行貸款轉向非銀行或私人融資管道。
金永道強調,所提出的門檻與費率是用來作為示例,說明政策效果,而非已確定的標準。宏觀審慎管理徵費仍是一項在公開論壇提出的政策構想,而非金融主管機關已確認的法規。若要進一步制度化,將需要建立法律框架以賦予徵費權限,並同時提供針對目標房產、貸款範圍、費率以及免徵標準的詳細規格。
常見問題
金永道在 1 月 15 日提出的高價住宅貸款徵費率是多少?
金永道提出:低於 5 億韓元的房產不課徵費、5 億至 15 億韓元之間的住宅為 1% 徵費率、超過 15 億韓元的房產為 2% 徵費率。這些費率將適用於房貸金額,作為每年的獨立徵費,且不包含利息費用。
宏觀審慎管理徵費與現行 LTV 與 DSR 規範有何不同?
現行的 LTV 與 DSR 規範會直接限制借款人透過房貸能取得的金額。所提議的宏觀審慎管理徵費不限制貸款金額,但會透過課徵額外費用來提高借貸成本,並以提高資金支出而非數量限制的方式,抑制高價住宅的需求。