معهد كاتو: أوامر ترامب التنفيذية الخاصة بالهجرة تجعل البنوك تعمل كجهات إنفاذ، ما يجعل أجهزة صرافة العملات المستقرة بديلاً أكثر استقراراً

في تقرير مؤرخ 31 مايو، وقّع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أمراً تنفيذياً بعنوان «استعادة سلامة النظام المالي الأمريكي»، وأوكل إلى وزارة الخزانة وغيرها من الجهات التنظيمية الفيدرالية النظر في وضع قواعد لتعزيز أنشطة فرز الاحتيال وإدارة المخاطر المتعلقة بتقديم الخدمات للمهاجرين غير الحائزين على وثائق، ودفع هؤلاء المهاجرين إلى العملات المشفرة أو إلى نظام مالي ظلّي. وقال الباحث في معهد كاتو Nicholas Anthony إن الأمر عملياً يجيز للبنوك أن تعمل بوصفها جهات إنفاذ قانونية مرتبطة بالهجرة.

محتوى الأمر التنفيذي وما وراءه من خلفية عائلية لتشفير ترامب

أكد المذكرة التفسيرية المرفقة من البيت الأبيض أن «ثغرات ممارسات التعرف على هوية العملاء تسمح للإرهابيين وتجار المخدرات وغاسلي الأموال بالاستفادة من المؤسسات المالية الأمريكية لنقل الأموال غير المشروعة». كما وجّه الأمر التنفيذي وزارة الخزانة إلى وضع إرشادات تستهدف تحديداً حالات «دفع أجور خارج السجلات عبر منصات الدفع من نظير إلى نظير».

وبخصوص الخلفية العائلية، كان كل من Eric Trump وDonald Trump Jr. قد أكدا أن التحديات التي تواجه قطاع المصارف كانت أحد الدوافع لإنشائهما World Liberty Financial في 2024؛ وقال Donald Trump Jr. في اجتماع: «لقد دخلنا مجال العملات المشفرة بسبب — من باب الاضطرار — أننا فقدنا خدمات البنوك».

مواقف الأطراف المختلفة والعقبات المعروفة أمام البدائل المشفرة

أكد Nicholas Anthony أن بعض المهاجرين غير الحائزين على وثائق سيتجهون إلى العملات المشفرة، بينما قد يتجه آخرون إلى قنوات تحويل تتبعها جماعات إجرامية منظمة؛ وهذا التوجه «يقدّم النظام المصرفي عملياً على أنه مكان مليء بالعداء». وذكر Nic Carter أن التحذير يتمثل في: «حتى المحافظون ينبغي أن يقلقوا بشأن ذلك، حتى لو بدا متسقاً مع أهداف قصيرة الأجل»، مشيراً إلى أن هذا التوسع التنظيمي يرسم «مخططاً خطيراً».

وأكد Tom Feltner من Americans for Financial Reform أن العملات المستقرة وATM الخاصة بالبيتكوين تفتقر إلى أوجه حماية لخدمة التحويلات المطلوبة بموجب القوانين الفيدرالية (بما في ذلك القدرة على إلغاء الدفع دون شروط خلال 30 دقيقة)، وذكرت المجموعة أن: «تصميمنا لآليات التحويل كان بهدف تجنب وقوع الناس في نظام مصرفي ظلّي». وأكد Dilip Ratha، كبير الاقتصاديين السابق لدى البنك الدولي، أنه حتى إذا كانت العملات المشفرة قادرة على التدفق عبر الحدود، فإن تحويل الأصول الرقمية إلى العملة المحلية يظل عائقاً حقيقياً.

الأسئلة الشائعة

ما هو الأساس القانوني الذي تؤكد به أمر ترامب التنفيذي وما المهام المحددة لوزارة الخزانة؟

وفقاً لتقرير Decrypt الذي أكد مضمون الأمر، يُقدَّم الأمر التنفيذي باعتباره مسألة تتعلق بالأمن القومي، ويُكلّف وزارة الخزانة وغيرها من الجهات التنظيمية النظر في وضع قواعد لتعزيز فرز الاحتيال وإدارة المخاطر المتعلقة بتقديم الخدمات للمهاجرين غير الحائزين على وثائق، ويأمر وزارة الخزانة بوضع إرشادات خاصة بحالات «دفع أجور خارج السجلات» عبر منصات الدفع من نظير إلى نظير. لم تكتمل بعد أعمال وضع القواعد التفصيلية.

ما العلاقة المحددة بين إفلاس Bitcoin Depot وموضوع النقاش حول هذه السياسة؟

قدمت Bitcoin Depot في مايو 2026 طلباً للحماية من الإفلاس وأغلقت 9,000 جهاز صراف آلي داخل الولايات المتحدة. وأكد الرئيس التنفيذي أن ذلك يعود إلى «تغيّرات ملحوظة» في بيئة التنظيم جعلت نموذج عملها «غير قابل للاستمرار». ويجعل خروج Bitcoin Depot من النقاش حول صرافات البيتكوين بوصفها أداة بديلة للمستخدمين غير القادرين على الوصول إلى خدمات مصرفية أكثر بروزاً على مستوى السياسة.

ما موقف Nic Carter من تأكيد هذه السياسة، وكيف يختلف عن موقفه السابق من «عملية الاختناق 2.0»؟

أكد Nic Carter أنه يعارض هذه السياسة، قائلاً إن أي مسار يؤدي إلى نزع الخدمات المصرفية عن المعنيين سيكون قاسياً عليهم، وأن المحافظين ينبغي أيضاً أن يشعروا بالقلق إزاء توسع رقابة الحكومة. وذكر أنه رغم أن هذا التوجه يستهدف أفراداً وليس شركات قانونية (على عكس «عملية الاختناق 2.0»)، فإنه ما يزال يحذر من أن هذه الممارسة ترسم «مخططاً خطيراً».