وافقَت لجنةُ مجلس الشيوخ المصرفية هذا الأسبوع على قانون Digital Asset Market Clarity Act، مع المضيّ بالتشريع بعد أن أقرّه مجلسُ النواب. ينشئ مشروعُ القانون هيئةَ تداول السلع الآجلة (CFTC) بوصفها الجهةَ التنظيميةَ الرئيسية للسلع الرقمية، بينما تواصل هيئةُ الأوراق المالية والبورصات (SEC) الإشراف على العروض المتعلقة بالأوراق المالية. ويعالجَت الموافقةُ العابرةُ للحزبين داخل اللجنة سنواتٍ من حالة عدم اليقين التنظيمي في قطاع الأصول الرقمية في الولايات المتحدة، إذ يرى المؤيدون أن الإطار يضع حدودًا واضحة بين الجهات التنظيمية لتشجيع الابتكار وتعزيز حماية المستهلك. تفتقر الولايات المتحدة منذ ما يزيد على عقد من ظهور Bitcoin إلى تنظيم فيدرالي شامل للتشفير، ما ترك المشاركين في السوق يتعاملون مع قواعد متفرقة على مستوى الولايات وتوجيهات متضاربة للجهات التنظيمية منذ ظهور Bitcoin قبل أكثر من عقد.
لجنة مجلس الشيوخ المصرفية توافق إطار إشراف CFTC
وافقت لجنةُ مجلس الشيوخ المصرفية على مشروع القانون بعد أشهر من النقاش حول الإشراف على الأصول الرقمية. وبموجب المقترح، ستخضع السلعُ الرقمية لإشراف لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC)، بينما ستواصل هيئةُ الأوراق المالية والبورصات (SEC) الإشراف على العروض المتعلقة بالأوراق المالية.
أشاد السيناتور تيم سكوت (Tim Scott) بالتشريع في منشور على X: "لم يَمر وقتٌ طويل جدًا على أن سوق الأصول الرقمية في أمريكا كان يتسم بعدم اليقين والارتباك التنظيميّين، ما يدفع بالابتكار إلى الخارج، ويُعرّض الأمريكيين للتهديد، ويجعل من الصعب على إنفاذ القانون القيام بعمله. يغيّر قانون Clarity Act ذلك عبر حماية المستهلكين، والحفاظ على الابتكار في الولايات المتحدة، وحماية أمننا القومي."
160+ مسؤول سابق يوقّعون رسالة دعم
وقّع أكثر من 160 من مهنيي الأمن القومي والاستخبارات وإنفاذ القانون السابقين رسالةً تحثّ قادة مجلس الشيوخ على المضيّ قدمًا في قانون Digital Asset Market CLARITY Act. ونشرت Blockchain Association على X في 2 يونيو: "اليوم، نُرسل رسالة إلى زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ Thune وزعيم الأقلية الديمقراطية Schumer موقّعة من 160 من مهنيي الأمن القومي والاستخبارات وإنفاذ القانون السابقين، لدعم قانون Clarity Act."
واستدلت المجموعة بأن القواعد الواضحة ستساعد المحققين على تتبع الأنشطة غير المشروعة، مع إدخال مزيد من نشاط العملات المشفرة تحت إشراف الولايات المتحدة. وبرزت في الرسالة عدة أحكام تهدف إلى تعزيز الامتثال لمكافحة غسل الأموال، وإنفاذ العقوبات، وتبادل المعلومات، والوقاية من الاحتيال. وبحسب الموقّعين، "إن وضوح التنظيم ميزة في مجال الإنفاذ." ويتضمن التشريع إجراءات تستهدف أجهزة الصرافات الخاصة بالعملات المشفرة والمعاملات المشبوهة، كما يوسّع متطلبات الإبلاغ في أجزاء مختلفة من منظومة الأصول الرقمية.
مشروع القانون يحظر طرح عملة CBDC بالتجزئة دون موافقة الكونغرس
سيحظر مشروع القانون إنشاء عملة رقمية للبنك المركزي بالتجزئة (retail central bank digital currency) ما لم يصرّح الكونغرس بذلك تحديدًا. ويؤيد العديد من مناصري العملات المشفرة هذا الإجراء، بحجة أن العملة الرقمية الصادرة عن الحكومة قد تثير مخاوف بشأن الخصوصية إذا تم إطلاقها دون ضوابط كافية.
التشريع يضع إرشادات للمطورين والمستثمرين
بالنسبة للمطورين، يوفر قانون CLARITY Act قواعد أكثر وضوحًا لإطلاق مشاريع البلوك تشين في الولايات المتحدة. لطالما جادل المشاركون في السوق بأن عدم اليقين التنظيمي دفع الابتكار إلى الخارج. وبالنسبة للمستثمرين، قد يقلل التشريع من حالة الالتباس حول الأصول الرقمية وكيفية التعامل معها تنظيميًا. وقد يشجع الإشراف الأكثر وضوحًا على مشاركة مؤسسية أكبر في السوق. ويحذّر بعض النقاد من أن حماية المستثمرين قد لا تمتد بالقدر الكافي، ومن المتوقع أن تبقى هذه المخاوف ضمن نطاق النقاش مع تقدّم مشروع القانون.
يطلب مشروع القانون دمج لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ قبل التصويت في قاعة المجلس
لاحظت الصحفية إليانور تيرِت (Eleanor Terrett) أن إجراء مجلس الشيوخ الأخير لا يضمن تصويتًا فوريًا في قاعة المجلس. يجب دمج مشروع القانون مع نص صادر عن لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ قبل النظر النهائي.
الأسئلة الشائعة
ماذا وافقت عليه لجنة مجلس الشيوخ المصرفية هذا الأسبوع؟
وافقت لجنة مجلس الشيوخ المصرفية على قانون Digital Asset Market Clarity Act، الذي يحدد CFTC بوصفها الجهة التنظيمية الرئيسية للسلع الرقمية، وSEC للأعـمال/العروض المتعلقة بالأوراق المالية. وقد مرّ مشروع القانون بدعمٍ عابرٍ للحزبين بعد اجتيازه مجلس النواب.
لماذا دعم 160+ مسؤول سابق قانون CLARITY Act؟
وقّع أكثر من 160 من مهنيي الأمن القومي والاستخبارات وإنفاذ القانون السابقين رسالةً بحجة أن القواعد الواضحة ستساعد المحققين على تتبع الأنشطة غير المشروعة، مع إدخال مزيد من نشاط العملات المشفرة تحت إشراف الولايات المتحدة. وقد أبرزت الرسالة أحكامًا تتعلق بالامتثال لمكافحة غسل الأموال، وإنفاذ العقوبات، وتبادل المعلومات، والوقاية من الاحتيال.
ما الذي يتطلبه قانون CLARITY Act قبل أن يمكن إنشاء CBDC بالتجزئة؟
يحظر مشروع القانون على الاحتياطي الفيدرالي إصدار عملة رقمية للتجزئة للبنك المركزي دون موافقة صريحة من الكونغرس. ويرى المؤيدون أن هذا الحكم يمنع مخاوف الخصوصية التي قد تنشأ عن عملة رقمية يصدرها النظام الحكومي إذا أُطلقت دون ضوابط مناسبة.
