أشارت لجنة المراجعة التابعة لهيئة البث والاتصالات الإعلامية في كوريا (방미심위) إلى احتمال إصدار تعليق مراجعة آخر على الطلبات الرامية إلى حظر مواقع بورصات العملات الرقمية غير القانونية في الخارج، وذلك استناداً إلى مواد قُدمت إلى النائب 이주희 من الحزب الديمقراطي في تاريخ غير محدد. وذكرت اللجنة أن التحقيقات الشرطية الجارية تُعد سبباً محتملاً لتعليق المراجعة بموجب نصي المادتين 12 و13 من الأنظمة، اللتين تسمحان بإيقاف المراجعات عندما تكون إجراءات قانونية ذات صلة جارية. ويأتي ذلك بعد حالة تعطل تنظيمي مستمرة بين 방미심위 ووحدة الاستخبارات المالية (FIU)، إذ لم تُقدم أي من الوكالتين على اتخاذ إجراءات إنفاذ ضد منصات العملات الرقمية البحرية غير المسجلة، رغم مخاوف تتعلق بحماية المستثمرين. ويدور التعارض حول خلافات بشأن معايير الأدلة، ونطاق الإنفاذ بموجب قانون الإبلاغ عن استخدام معلومات المعاملات المالية المحددة واستخدامها (특금법)، والسلطة الإجرائية، ما يترك المنصات المستهدفة خارج نطاق التنظيم.
방미심위 Cites Police Investigation as Suspension Grounds
صرحت 방미심위، في المواد المودعة، بأنها تاريخياً راعت الأحكام النهائية الصادرة عن المحاكم والجهات ذات الصلة عندما تكون الإجراءات الإدارية أو القضائية مستمرة قبل الشروع في المراجعات. وأشارت اللجنة إلى أن نصي المادتين 12 و13 من الأنظمة يسمحان بتعليق المراجعة عندما تكون المسائل نفسها قيد النظر في المحكمة، أو عندما ترى اللجنة ذلك ضرورياً. وبما أن تحقيقات الشرطة جارية حالياً بشأن مواقع العملات الرقمية غير القانونية، فمن المتوقع أن تستند اللجنة إلى هذه الأحكام لتكرار قرارات التعليق السابقة. كما أشارت 방미심위 إلى تأخيرات سابقة في تشكيل اللجنة، قائلة إن "فراغات مراجعة متكررة حدثت بسبب التأخر في تعيين أعضاء خلفاء بعد انتهاء مددهم"، وطالبت بمراجعة تعديلات قانون هيئة البث والاتصالات الإعلامية في الجمعية الوطنية. ومع ذلك، كانت اللجنة قد أنهت هيكلها المكوّن من 9 أعضاء في مارس وما زالت تعمل بشكل طبيعي حالياً، ما يثير تساؤلات حول مدى صلة الاستشهاد بالفراغات السابقة بوصفها عائقاً قائماً حالياً.
FIU-방미심위 Document Standoff Stalls Review Schedule
طلبت 방미심위 من FIU مواداً إضافية في 지난달 19일 (19 من الشهر الماضي) للتحقق من الوقائع، لكن لم يتم استلام وثيقة رد رسمية حتى بعد مرور نحو شهر. وأفادت اللجنة بأن FIU لم تقدم مواد تُثبت عدم قانونية المواقع عند طلب حظر الوصول مبدئياً، وقد واصلت منذ تلقيها طلب تقديم إضافي بشكل متواصل. ونتيجة لذلك، لم يتم وضع جدول مراجعة للوقائع التي قدمتها FIU. وأوضحت 방미심위 أنها ستستأنف المراجعات فقط بعد فحص رد FIU، وتقديم التحقيقات الشرطية، وتحديدات عدم القانونية بموجب 특금법. وحددت اللجنة أنها ستُجري مراجعة شاملة لـ: الملاءمة التنظيمية المتعلقة بمنصات العملات الرقمية الخارجية غير المدرجة ضمن نطاق المراجعة مثل Binance؛ ومدى ملاءمة تطبيق حظر شامل للمواقع استناداً فقط إلى عدم التسجيل؛ وإجراءات الحظر الموجهة إلى المواقع ذات الاحتيال المؤكد أو الضرر الواقع على المستخدمين.
April Inter-Agency Meeting Exposes Constitutional and Equity Disputes
في اجتماع عمل مشترك بين جهات حكومية عُقد في 4월 16일 (16 أبريل) بمشاركة 방심위 (الجهة السابقة لـ방미심위)، وFIU، ومكتب تنسيق سياسات الحكومة، والوكالة الوطنية للشرطة، تبادل الطرفان خلافات حادة. وقالت FIU إنها أحالت المخالفين غير المسجلين بموجب 특금법 إلى جهات التحقيق وطلبت من 방미심위 حظر المواقع، لكنها أشارت إلى أن الشرطة واجهت صعوبات في تحديد هويات المشغلين، وأن 방미심위 علقت المراجعات مستندة إلى معايير غامضة لنشاط تجاري محلي جارٍ، وإلى التحقيقات الجارية. ولفتت FIU إلى أنها حظرت بشكل مستقل 31 تطبيقاً (17 على Google و14 على Apple) عبر مشاورات مع Google وApple، وحثت على استئناف مراجعات المواقع. وردت 방미심위 بأن اشتراط عودة اللجنة إلى المراجعات بناءً على الإجراءات التي نفذتها FIU بشكل مستقل قد يبدو كأنه ممارسة لإكراه أفعال إدارية، وبأن ذلك يتعارض مع مبادئ دستورية تهدف إلى تقليل التدخل الإداري في حرية التعبير، نظراً إلى وضع اللجنة كوكالة حكومية بصلاحية إدارية مركزية بموجب قانون هيئة البث والاتصالات. كما شككت 방미심위 في معايير عدم قانونية FIU—وبالتحديد ما إذا كان تقديم خدمات الصفحة الرئيسية باللغة الكورية، أو تقديم المدفوعات بالوون، أو استهداف المستخدمين المحليين بحملات ترويجية (مع كفاية أي عامل واحد لتحديد عدم القانونية)—يفتقر إلى الوضوح من حيث العدالة في الإنفاذ مقارنةً بمشغلين خارجيين آخرين، والتحقق الفعلي من مدفوعات الوون، وما إذا كان المشغلين يتحكمون مباشرة في الأنشطة الترويجية. وأعربت اللجنة كذلك عن عدم رضاها لأن FIU حظرت التطبيقات دون تشاور مسبق وأدرجت علناً اسم اللجنة، إذ قالت إنها علمت بالإجراءات عبر وسائل الإعلام والجمعية الوطنية، وطالبت بإجراء نقاش مسبق في القضايا المقبلة لتجنب الالتباس في السياسات.
Lawmaker 이주희 Urges Swift Blocking Framework
قال النائب 이주희: "تؤدي بورصات العملات الرقمية غير القانونية في الخارج مباشرة إلى الإضرار بالمستثمرين، لذلك لا يجب تأخير مراجعات الحظر أكثر"، مؤكداً أيضاً أن "على الجهات ذات الصلة أن تتعاون عن قرب مع شعور بالمسؤولية لوضع نظام حظر سريع."
FAQ
لماذا أشارت 방미심위 إلى تعليق مراجعة آخر على حظر مواقع العملات الرقمية؟
استشهدت اللجنة بالتحقيقات الشرطية الجارية بشأن مواقع العملات الرقمية غير القانونية كسبب محتمل لتعليق المراجعة بموجب نصي المادتين 12 و13 من الأنظمة، واللتين تسمحان بإيقاف المراجعات عندما تكون إجراءات قانونية ذات صلة جارية.
ما النزاع القائم بين 방미심위 وFIU بشأن حظر بورصات العملات الرقمية غير القانونية؟
تدعي 방미심위 أن FIU لم تقدم أدلة كافية على عدم القانونية عند طلب حظر الموقع، وتثير تساؤلات حول معايير FIU (الخدمة باللغة الكورية، والمدفوعات بالوون، والحملات الترويجية المحلية). وفي المقابل، تقول FIU إنها حظرت بشكل مستقل 31 تطبيقاً وتحث 방미심위 على استئناف مراجعات المواقع، بينما ترى 방미심위 أن ذلك قد يشكل إكراهاً إدارياً ينتهك مبادئ دستورية تتعلق بحرية التعبير.
ما الإجراء الذي اتخذته FIU بشكل مستقل تجاه منصات العملات الرقمية غير القانونية؟
حظرت FIU 31 تطبيقاً (17 على Google و14 على Apple) عبر مشاورات مباشرة مع Google وApple، دون تنسيق مسبق مع 방미심위، وهو ما قالت اللجنة لاحقاً إنها تسبب في لَبس في السياسات.
