أنهت الحكومة الكورية الجنوبية وحزب السلطة الديمقراطي متطلبات الإفصاح الإلزامي عن الاستدامة (ESG) للشركات المدرجة في مؤشر كوسبي (KOSPI) اعتباراً من عام 2028 (السنة المالية 2027). ستُطلب من الشركات التي تبلغ أصولها الموحدة 10 تريليونات وون أو أكثر الإفصاح عن معلومات الاستدامة. سيتم تنفيذ اللائحة من خلال تعديلات على قانون أسواق رأس المال، مع دمج إفصاحات ESG مباشرة في التقارير السنوية للأعمال التي تُقدم بحلول نهاية مارس من كل عام. تهدف الحكومة إلى تعزيز فائدة المعلومات وتوقيتها من خلال مواءمة تقارير الاستدامة مع المواعيد النهائية لتقارير المالية. يمثل هذا الإطار التنظيمي تحولاً عن الاقتراح الأولي، الذي اقترح نهجاً مرحلياً يبدأ بالإفصاح الطوعي على مستوى البورصة قبل الانتقال إلى المتطلبات القانونية.
هيئة الخدمات المالية تضع عتبة 10 تريليونات وون للإفصاح الإلزامي الأولي عن ESG
أعلنت هيئة الخدمات المالية (FSC) أن 107 شركة مدرجة في مؤشر كوسبي (KOSPI) تبلغ أصولها الموحدة 10 تريليونات وون أو أكثر ستخضع للإفصاح الإلزامي عن الاستدامة في السنة الأولى من التنفيذ في عام 2028. هذه العتبة أقل من 30 تريليون وون التي تم اقتراحها في البداية في خريطة الطريق المسودة. قدم لي إوك-وون، رئيس هيئة الخدمات المالية، الخطة النهائية في اجتماع تشاوري بين الحكومة والحزب عُقد في مبنى مكتب أعضاء الجمعية الوطنية في يوييدو، سيول.
الحكومة توسع التغطية لتشمل شركات تبلغ أصولها 5 تريليونات وون في عام 2029
سيتوسع متطلب الإفصاح ليشمل 157 شركة مدرجة تبلغ أصولها الموحدة 5 تريليونات وون أو أكثر في عام 2029. تخطط الحكومة لتقييم وضع الإفصاح خلال الفترة 2028-2029 والنظر في مزيد من التوسع ليشمل 259 شركة تبلغ أصولها 2 تريليون وون أو أكثر في عام 2030. بالنسبة للسنة الأولى، سيتم استبعاد الشركات التابعة التي تقل أصولها وإيراداتها عن 10% من الأرقام الموحدة من متطلبات الإفصاح لدعم التنفيذ السلس للشركات الأم والتابعة الرئيسية. ومع ذلك، عندما تتوسع العتبة إلى 5 تريليونات وون أو أكثر في عام 2029، سيرتفع عدد الشركات التابعة المشمولة في نطاق الإفصاح من 184 شركة في عام 2028 إلى 3,014 شركة في عام 2029.
تعديل قانون أسواق رأس المال يدمج ESG في تقارير الأعمال
تلغي الخطة النهائية النهج المرحلي للإفصاح الإلزامي في البورصة يليه التحول إلى الإفصاح القانوني كما ورد في الاقتراح الأولي. بدلاً من ذلك، سيتم دمج إفصاحات الاستدامة مباشرة في تقارير الأعمال من خلال تعديلات قانون أسواق رأس المال ابتداءً من عام 2028. ستقدم الشركات معلومات الاستدامة جنباً إلى جنب مع تقارير أعمالها السنوية بحلول نهاية مارس من كل عام. سيتم أيضاً الإفصاح عن انبعاثات الغازات الدفيئة في تقارير الأعمال بحلول نهاية مارس من كل عام باستخدام أرقام مدققة بموجب قانون تداول الانبعاثات.
إعفاء من المسؤولية لمدة ثلاث سنوات ينطبق على فترة الإفصاح الأولية
ستُعفي الحكومة جميع المعلومات المُفصح عنها من المسؤولية عن الأضرار والعقوبات الإدارية والمسؤولية الجنائية بموجب قانون أسواق رأس المال خلال السنوات الثلاث الأولى من التنفيذ. ومع ذلك، ستظل ممارسات الغسل الأخضر (Greenwashing) المتعمدة خاضعة للمسؤولية عن الأضرار والمسؤولية الإدارية. سيتم تقديم التحقق من طرف ثالث لتعزيز موثوقية الإفصاح في عام 2030، بعد عامين من بدء تنفيذ الإفصاح الإلزامي.
سيحافظ الإفصاح عن النطاق 3، الذي يشمل الانبعاثات من الموردين عبر سلسلة القيمة، على فترة السماح البالغة ثلاث سنوات من تاريخ بدء الإفصاح لكل شركة كما هو وارد في الاقتراح الأولي. ستبدأ الشركات التي تبلغ أصولها الموحدة 10 تريليونات وون أو أكثر الإفصاح عن النطاق 3 في عام 2031. وستبدأ الشركات التي تبلغ أصولها 5 تريليونات وون أو أكثر في عام 2032، وتلك التي تبلغ أصولها 2 تريليون وون أو أكثر قيد النظر للتنفيذ في عام 2033. من المتوقع أن يستخدم المستثمرون المؤسسيون والمؤسسات المالية المعلومات المُفصح عنها لاتخاذ قرارات الاستثمار والتمويل.
تخطط هيئة الخدمات المالية لتقديم مشروع قانون تعديل لقانون أسواق رأس المال يعكس الخطة النهائية هذا الشهر وتهدف إلى إكمال العملية التشريعية بإقرار من الجمعية الوطنية بحلول نهاية العام.
مجموعات الأعمال تثير مخاوف التنفيذ مع هيئة الخدمات المالية
أصدرت ست منظمات أعمال كبرى، بما في ذلك غرفة التجارة والصناعة الكورية واتحاد المؤسسات الكورية، بياناً مشتركاً أعربت فيه عن مخاوفها بشأن أعباء التنفيذ والمخاطر المختلفة. وذكرت المجموعات أن "الإفصاح عن الاستدامة هو مهمة متوسطة إلى طويلة الأجل تتطلب وقتاً وتكلفة كبيرين لجمع البيانات عبر سلسلة التوريد والتحقق وتدريب الكوادر المتخصصة". وجادلت بأنه "نظراً لأن الكثير من بيانات الإفصاح تتكون من توقعات وتقديرات، فإن المخاطر القانونية الناشئة عن عدم اليقين قد تزيد الأعباء عند تنفيذ الإفصاح القانوني".
تُبدي مجموعات الأعمال قلقاً خاصاً بشأن الهيكل الذي يتجاوز مرحلة الإفصاح الطوعي في البورصة ويدرج معلومات الاستدامة مباشرة في تقارير الأعمال بموجب قانون أسواق رأس المال. ويؤكدون على ضرورة وجود حماية كافية من المسؤولية وبنية تحتية للإفصاح وإرشادات تفصيلية للإفصاحات المتعلقة بالاستدامة التي تحتوي على العديد من التوقعات والتقديرات، حيث أن إفصاحات تقارير الأعمال يمكن ربطها بمسؤولية تعويض المستثمرين والعقوبات الإدارية وقضايا المسؤولية الجنائية. وأكدوا أيضاً على ضرورة تعديل الوتيرة للشركات المستهدفة وتوقيت التنفيذ.
أصدر منتدى كوريا للاستثمار المستدام والمسؤول (KoSIF) تعليقاً جاء فيه: "نرحب بتوسيع أهداف الإفصاح مقارنة بالاقتراح الأولي وسياسة البدء بالإفصاح في تقارير الأعمال"، لكنه جادل بأن "تطبيق إعفاء لمدة ثلاث سنوات على جميع المعلومات المُفصح عنها قد يضعف المساءلة والموثوقية في الإفصاح".
الأسئلة الشائعة
ما هي عتبة الأصول للإفصاح الإلزامي عن ESG في كوريا الجنوبية بدءاً من عام 2028؟
الشركات المدرجة في مؤشر كوسبي (KOSPI) التي تبلغ أصولها الموحدة 10 تريليونات وون أو أكثر ستكون مطلوبة للإفصاح عن معلومات الاستدامة بدءاً من عام 2028 (السنة المالية 2027). ستتوسع هذه العتبة إلى 5 تريليونات وون أو أكثر في عام 2029، لتشمل 157 شركة. تدرس الحكومة مزيداً من التوسع إلى 2 تريليون وون أو أكثر في عام 2030، والذي سيشمل 259 شركة.
متى يصبح الإفصاح عن انبعاثات النطاق 3 إلزامياً للشركات الكورية الجنوبية؟
سيكون للإفصاح عن انبعاثات النطاق 3، التي تشمل الانبعاثات من الموردين عبر سلسلة القيمة، فترة سماح مدتها ثلاث سنوات من تاريخ بدء الإفصاح الأولي لكل شركة. ستبدأ الشركات التي تبلغ أصولها الموحدة 10 تريليونات وون أو أكثر الإفصاح عن النطاق 3 في عام 2031. وستبدأ الشركات التي تبلغ أصولها 5 تريليونات وون أو أكثر في عام 2032، وتلك التي تبلغ أصولها 2 تريليون وون أو أكثر قيد النظر للتنفيذ في عام 2033.
ما هي حماية المسؤولية المطبقة خلال فترة الإفصاح الأولي عن ESG؟
ستُعفي الحكومة جميع معلومات الاستدامة المُفصح عنها من المسؤولية عن الأضرار والعقوبات الإدارية والمسؤولية الجنائية بموجب قانون أسواق رأس المال خلال السنوات الثلاث الأولى من التنفيذ. ومع ذلك، ستظل ممارسات الغسل الأخضر المتعمدة خاضعة للمسؤولية عن الأضرار والمسؤولية الإدارية. ستبدأ متطلبات التحقق من طرف ثالث في عام 2030، بعد عامين من بدء تنفيذ الإفصاح الإلزامي.
