Le Parlement sud-coréen a adopté une modification de la « Loi sur les transactions de change », incluant les transferts transfrontaliers d’actifs virtuels dans la surveillance des changes

D’après l’annonce du 8 mai de l’Assemblée nationale sud-coréenne et les informations du média financier Edaily, l’Assemblée nationale a adopté, lors de sa séance plénière du 7 mai, un projet de modification de la « Loi sur les transactions de change », qui impose aux entreprises exerçant des activités de transfert transfrontalier d’actifs virtuels de se faire enregistrer auprès du ministre des Finances et de l’Économie, et intègre dans le système de surveillance des changes les flux transfrontaliers de capitaux entre la Corée du Sud et les monnaies étrangères, notamment pour les stablecoins et autres actifs virtuels. Le projet de modification ajuste également la structure de classification des activités de change et renforce les sanctions applicables aux pratiques illégales de transactions de change.

Clauses essentielles du projet : nouvelle définition des activités de transfert d’actifs virtuels et exigences d’enregistrement

D’après l’annonce parlementaire, le projet redéfinit, dans le cadre juridique, le concept d’« activités de transfert d’actifs virtuels » et vise les actions par lesquelles un opérateur d’actifs virtuels transfère des actifs virtuels entre la Corée et l’étranger, conformément aux dispositions prévues par décret présidentiel, par le biais de l’achat, de la vente, de l’échange ou de toute autre manière.

Le projet prévoit que les entreprises menant les activités susmentionnées doivent s’enregistrer auprès du ministre des Finances et de l’Économie ; les plateformes d’échange d’actifs virtuels et les organismes de conservation sont également inclus dans le champ de l’enregistrement. D’après les informations d’Edaily, le gouvernement sud-coréen prévoit de surveiller de manière systématique les flux transfrontaliers d’actifs virtuels grâce à cette mesure, afin d’assurer la solidité du système financier. Le projet de modification entre en vigueur dès sa publication.

D’après l’annonce parlementaire, le présent projet de modification résulte de la fusion et de l’ajustement de trois propositions de loi déposées respectivement par l’élu du Parti du pouvoir populaire, Choi Eon-seok, et par les élus du Parti démocrate, Kim Tae-sun et Choi Ki-sang. Les délibérations correspondantes ont été conduites sous la présidence de Lim Ui-ja, présidente de la commission des Finances, de l’Économie et de la Planification.

Réorganisation du système des activités de change et révisions des sanctions en cas d’infraction

D’après l’annonce parlementaire, le projet réorganise le système d’activités de change spécialisées : les catégories actuelles comme « conversion de monnaie », « transfert de fonds à l’étranger de faible montant » et d’autres activités spécialisées de change sont intégrées et ajustées en deux catégories, à savoir « activité de conversion générale de monnaie » et « activité de règlement des transferts de fonds à l’étranger », et précise également les bases de retrait d’enregistrement lorsque les opérateurs d’activités de change spécialisées violent le champ des activités autorisées.

S’agissant des actes qui enfreignent les procédures de transaction de change et qui comportent une intention d’obtenir un avantage indu, le projet modifie les barèmes : la sanction passe du plafond actuel de 50,000,000 wons coréens d’amende administrative à un maximum de 1 an d’emprisonnement avec sursis, ou à une amende pouvant aller jusqu’à 100,000,000 wons coréens.

La gestion des organismes de conversion de monnaie fermés sera également renforcée : si un organisme signale la cessation de ses activités aux autorités fiscales ou si son permis d’exploitation est retiré, le ministre des Finances et de l’Économie sera autorisé à retirer, d’office, son statut d’enregistrement. Le délai de perception de l’impôt « solidité des changes » dépend de la politique de réorganisation fiscale du gouvernement : il est fixé à 10 ans maximum, la durée exacte devant être déterminée par décret présidentiel.

Déclaration de la présidente de la commission des Finances, de l’Économie et de la Planification

D’après les informations d’Edaily, la présidente de la commission des Finances, de l’Économie et de la Planification, Lim Ui-ja, a déclaré au sujet de l’adoption du projet de modification : « Nous prévoyons de construire un écosystème sain des transactions de change en mettant en place un système de surveillance des actifs virtuels, en supprimant clairement les bases d’enregistrement des opérateurs d’activités de change spécialisées, en prolongeant la période de perception de l’impôt « solidité des changes », et en prévoyant l’annulation automatique des qualifications d’enregistrement des organismes de conversion de monnaie qui ont effectivement cessé leurs opérations. »

Questions fréquentes

Quand le projet de modification de la « Loi sur les transactions de change » en Corée du Sud a-t-il été adopté, et quels organismes doivent effectuer un enregistrement ?

D’après l’annonce du 8 mai 2026 de l’Assemblée nationale sud-coréenne, le projet de modification a été adopté le 7 mai 2026, lors de la séance plénière. Les entreprises exerçant des activités de transfert transfrontalier d’actifs virtuels, ainsi que les plateformes d’échange d’actifs virtuels et les organismes de conservation, doivent toutes effectuer un enregistrement auprès du ministre des Finances et de l’Économie.

Quelles évolutions concernent la sévérité des sanctions pour les violations de change ?

D’après l’annonce parlementaire, pour les actes qui enfreignent les procédures de transaction de change et qui comportent une intention d’obtenir un avantage indu, le barème passe du plafond actuel de 50,000,000 wons d’amende à un maximum de 1 an d’emprisonnement avec sursis ou à une amende pouvant aller jusqu’à 100,000,000 wons coréens.

Quelle est la définition juridique de « activités de transfert d’actifs virtuels » dans le projet de modification ?

D’après le texte du projet, l’expression « activités de transfert d’actifs virtuels » désigne l’action par laquelle un opérateur d’actifs virtuels transfère des actifs virtuels entre la Corée et l’étranger, conformément aux dispositions prévues par décret présidentiel, par le biais de l’achat, de la vente, de l’échange ou de toute autre manière.