Mantan ketua SEC dan CFTC, Gary Gensler, mengajukan amicus brief pada Kamis malam ke Pengadilan Banding Sirkuit Keenam. Ia berpendapat bahwa Kongres tidak memberi CFTC kewenangan atas taruhan olahraga di seluruh negeri saat mengesahkan Undang-Undang Dodd-Frank pada 2010, dan bahwa undang-undang perjudian negara bagian tetap berlaku. Gensler mengatakan kekhawatiran soal perjudian dan kecanduan seharusnya diserahkan kepada negara bagian. Pengajuan ini muncul ketika sengketa hukum atas regulasi pasar prediksi meluas lintas negara bagian, dengan 30 suku asli Amerika dan 11 asosiasi suku juga mengajukan amicus brief yang mendukung Ohio dalam banding Kalshi setelah hakim pengadilan distrik Sarah Morrison menolak permohonan platform tersebut untuk preliminary injunction.
Gensler Mengajukan Brief yang Mendukung Negara Bagian
Gensler mengajukan brief-nya bersama beberapa amici yang mendukung Negara Bagian Ohio, termasuk Indian Gaming Association, American Gaming Association, dan Better Markets. Pengacara permainan dan pakar pasar prediksi Daniel Wallach men-tweet bahwa 30 suku asli Amerika dan 11 asosiasi suku mengajukan amicus curiae brief untuk mendukung Ohio dalam banding pasar prediksi di Sirkuit Keenam. Di antara para penandatangan bersama Nevada, ada Jaksa Agung Utah, mewakili sebuah negara bagian tempat taruhan olahraga dilarang sepenuhnya.
Saat menjadi ketua SEC, Gensler memimpin salah satu kampanye penegakan kripto paling agresif dalam sejarah agensi tersebut, membawa kira-kira 100 tindakan dan menggambarkan industri saat ia pergi sebagai “bidang yang dibangun di sekitar ketidakpatuhan.” Kini ia berpihak pada negara bagian melawan pasar yang mendapat restu dari CFTC.
Gensler Berargumen Dodd-Frank Tidak Dimaksudkan untuk Taruhan Olahraga
Perkara ini bertumpu pada Undang-Undang Reformasi Wall Street dan Perlindungan Konsumen Dodd-Frank, undang-undang 2010 yang disahkan setelah krisis finansial 2008 untuk mengatur swap dan membatasi derivatif berisiko. Gensler, yang menjadi ketua CFTC dari 2009 hingga 2014 dan membantu merundingkan aturan tersebut, mengatakan undang-undang itu ditulis untuk merespons kehancuran, bukan untuk mengizinkan taruhan olahraga.
“Jutaan orang kehilangan pekerjaan. Jutaan orang kehilangan rumah,” katanya dalam wawancara CNBC, saat menggambarkan legislasi yang ditujukan pada credit-default swap dan interest-rate swap. “Saya bersaksi di Kongres 54 kali, dan secara literal baik Republikan maupun Demokrat, tidak ada yang berkata, oh, saya tahu apa? Gensler, saya pikir kita harus memberi otoritas kepada badan kecil Anda di bawah Presiden Obama untuk meregulasi taruhan olahraga,” kata Gensler.
Brief itu menyatakan tidak ada yang menyusun Dodd-Frank “berniat melemparkan bola lengkung oleh Pemimpin Mayoritas Senat untuk menghalalkan rezim taruhan olahraga nasional.” Pengajuan tersebut menyinggung peringatan pengadilan bahwa Kongres tidak “menyembunyikan gajah di balik lubang-lubang tikus,” dengan berargumen bahwa mengantisipasi industri senilai 165 miliar dolar setahun tidak akan “diselipkan” ke dalam “bagian kecil dari sebuah definisi.”
Gensler Menentang Proposal Taruhan Olahraga CFTC
Gensler juga menentang proposal baru CFTC sepanjang 267 halaman, yang akan mengizinkan taruhan atas hasil olahraga sambil melarang kontrak yang terkait dengan perang, pembunuhan, dan taruhan tertentu terkait cedera serta wasit. “Tidak, tidak,” kata Gensler saat ditanya apakah itu langkah maju, dengan alasan agensi tersebut berupaya membalik aturan yang diadopsi CFTC secara bulat pada sekitar 2011 yang melarang kontrak atas “pembunuhan, perang, terorisme, permainan atau perbuatan melanggar hukum.”
Dengan mengutip penyusutan tenaga kerja CFTC serta kekhawatiran soal perjudian remaja dan kecanduan, Gensler berargumen bahwa persoalan semacam itu paling baik ditangani di tingkat negara bagian, dengan mengatakan, “Biarkan negara bagian yang melakukannya.”
Proses Hukum Meluas di 16 Negara Bagian
Enam belas negara bagian terlibat dalam proses hukum dengan platform pasar prediksi. Minnesota telah melarang pasar prediksi secara langsung dengan menjadikannya tindak pidana (felony) untuk mengoperasikan atau mengiklankan salah satu di antaranya. CFTC mengambil langkah yang tidak biasa dengan menggugat enam negara bagian untuk membela apa yang disebutnya sebagai yurisdiksi eksklusif.
Presiden Donald Trump telah mendorong Gedung Putih mendukung pihak federal, menyebut isu itu “sangat penting” dan mendesak regulator untuk tetap memegang kendali saat negara bagian memperlakukan sektor tersebut sebagai perjudian. Pemerintahan itu mendukung posisi tersebut di pengadilan, dengan CFTC dan DOJ secara bersama-sama menggugat Minnesota dalam hitungan jam setelah Gubernur Tim Walz menandatangani larangan pasar prediksi negara bagian itu menjadi undang-undang.
Kelompok Suku Menyoroti Klaim Yurisdiksi Kalshi
Wallach men-tweet bahwa brief amicus kelompok suku menyoroti keluasan posisi Kalshi. Perusahaan tersebut mendasarkan klaim yurisdiksi federal eksklusifnya tidak hanya pada Dodd-Frank tetapi juga pada Commodity Futures Modernization Act tahun 2000 dan CFTC Act tahun 1974. “Kedua undang-undang itu sudah cukup jauh ke belakang untuk memenuhi syarat sebagai ‘undang-undang yang sudah lama berlaku’ untuk tujuan MQD,” tulisnya, dengan mengutip doktrin major-questions, yang umumnya mengharuskan pengadilan meminta persetujuan Kongres yang eksplisit untuk perluasan besar atas otoritas lembaga.
FAQ
Apa yang Gary Gensler ajukan ke Pengadilan Banding Sirkuit Keenam?
Gary Gensler mengajukan amicus brief pada Kamis malam ke Pengadilan Banding Sirkuit Keenam, dengan berargumen bahwa Kongres tidak memberi CFTC kewenangan atas taruhan olahraga di seluruh negeri saat mengesahkan Undang-Undang Dodd-Frank pada 2010. Ia menyatakan undang-undang perjudian negara bagian tetap berlaku dan kekhawatiran soal perjudian dan kecanduan seharusnya diserahkan kepada negara bagian.
Mengapa Gensler menentang posisi CFTC tentang pasar prediksi?
Gensler, yang menjadi ketua CFTC dari 2009 hingga 2014 dan membantu merundingkan Dodd-Frank, menyatakan bahwa undang-undang itu ditulis untuk merespons krisis finansial 2008 dan mengatur swap serta derivatif, bukan untuk mengizinkan taruhan olahraga. Ia bersaksi di Kongres 54 kali tentang Dodd-Frank dan mengatakan tidak ada legislator yang membahas pemberian kewenangan kepada CFTC untuk meregulasi taruhan olahraga.
Berapa banyak negara bagian yang terlibat dalam proses hukum terkait pasar prediksi?
Enam belas negara bagian terlibat dalam proses hukum dengan platform pasar prediksi. Minnesota telah melarang pasar prediksi secara langsung dengan menjadikannya tindak pidana untuk mengoperasikan atau mengiklankan salah satu, dan CFTC telah menggugat enam negara bagian untuk membela yurisdiksi eksklusif yang diklaimnya.
