Duma Negara Rusia mengadopsi undang-undang yang mewajibkan pertukaran mata uang kripto, kantor pertukaran, dan kustodian digital untuk memperoleh lisensi mulai 1 Juli 2027. Undang-undang ini menetapkan rezim lisensi formal bagi perantara kripto, sekaligus mempertahankan larangan Rusia untuk menggunakan mata uang kripto sebagai alat pembayaran di dalam negeri. Peraturan tersebut menciptakan masa transisi hingga 1 Juli 2027, dengan sebagian besar ketentuan mulai berlaku pada 1 September 2026, bergantung pada penyelesaian proses legislasi. Kerangka ini merupakan langkah lain dalam kebijakan kripto Rusia yang terus berkembang, membangun pasar kripto yang teregulasi untuk investasi dan perdagangan mata uang kripto di bawah pengawasan Bank of Russia.
Duma Negara Mengesahkan Kerangka Lisensi Tiga Kategori
Undang-undang ini memperkenalkan kerangka lisensi yang mencakup tiga kategori inti infrastruktur kripto: pertukaran mata uang kripto, kantor pertukaran mata uang kripto, dan kustodian digital, yang oleh Bank of Russia disebut sebagai repositori digital. Pertukaran kripto akan beroperasi sebagai tempat perdagangan yang teregulasi, kantor pertukaran akan memfasilitasi pembelian dan penjualan mata uang kripto, dan kustodian digital akan mencatat hak atas aset digital yang dimiliki dalam sistem yang teregulasi. Lembaga keuangan yang sudah ada, termasuk bank, pialang, dan manajer aset, akan diizinkan menawarkan layanan mata uang kripto asalkan mematuhi persyaratan kehati-hatian dan regulasi tambahan. Bank of Russia mengonfirmasi bahwa masa transisi tetap berlaku hingga 1 Juli 2027, sehingga pelaku pasar dapat memperoleh lisensi dan menyesuaikan bisnis mereka agar patuh sebelum aturan baru sepenuhnya dapat diberlakukan. Setelah tanggal tersebut, transaksi mata uang kripto yang dilakukan di dalam Rusia pada umumnya diharapkan melewati perantara berlisensi, sementara bank diwajibkan menolak transfer yang tidak termasuk dalam kerangka yang diotorisasi.
Bank of Russia Menetapkan Batas Investasi dan Persyaratan Pengujian
Dalam kerangka baru, baik investor berkualifikasi maupun non-kualifikasi dapat membeli mata uang kripto melalui perantara yang diotorisasi setelah menyelesaikan tes pengetahuan. Investor non-kualifikasi dibatasi untuk membeli hingga 300.000 rubel per tahun melalui satu perantara, sedangkan investor berkualifikasi tidak menghadapi batas pembelian tahunan, meskipun mereka juga harus memenuhi persyaratan pengujian. Bank of Russia mengonfirmasi bahwa investor akan dapat membeli dan menjual mata uang kripto, menukarnya dengan surat berharga dan aset keuangan digital Rusia, serta melakukan transaksi melalui pialang, perusahaan manajemen, dan platform perdagangan terorganisasi yang beroperasi di dalam infrastruktur yang teregulasi. Aturan tersebut juga akan berlaku pada stablecoin asing yang memenuhi persyaratan regulasi baru. Meski membuka pasar investasi yang teregulasi, Rusia tetap melarang mata uang kripto sebagai alat pembayaran di dalam negeri, dengan rubel sebagai satu-satunya instrumen pembayaran yang sah untuk transaksi domestik.
Rusia Mengizinkan Penyelesaian Kripto Lintas-Negara
Bank of Russia mengonfirmasi bahwa eksportir dan importir akan tetap diizinkan menggunakan mata uang kripto untuk penyelesaian lintas-negara tanpa batasan. Transaksi tersebut dapat dilakukan baik melalui perantara maupun secara langsung menggunakan dompet digital dan mata uang kripto yang didukung. Warga Rusia akan diizinkan mentransfer mata uang kripto yang dibeli secara domestik ke yurisdiksi asing melalui perantara yang teregulasi, sementara kepemilikan kripto yang disimpan di luar negeri harus dilaporkan kepada otoritas pajak. Dalam dua tahun terakhir, Moskow secara bertahap memperluas penggunaan legal aset digital di bidang seperti penambangan skala industri dan perdagangan lintas-negara, sambil mempertahankan pembatasan ketat atas pembayaran domestik.
Rezim Lisensi Berbeda Dari EU MiCA dan Pendekatan AS
Kerangka baru Rusia memiliki beberapa kesamaan dengan Peraturan Pasar dalam Aset Kripto Uni Eropa (Markets in Crypto-Assets Regulation/MiCA). Kedua sistem menetapkan persyaratan lisensi untuk penyedia layanan kripto, membuat kategori pasar yang teregulasi untuk infrastruktur, serta berupaya memindahkan perdagangan mata uang kripto ke lingkungan yang diawasi. Namun, tidak seperti MiCA yang mengizinkan aset kripto berfungsi secara luas dalam sistem keuangan Eropa melalui penyedia yang diotorisasi, Rusia tetap melarang sepenuhnya pembayaran kripto domestik, sambil mengizinkan investasi dan penyelesaian lintas-negara dalam kondisi yang teregulasi. Kerangka Rusia juga memperkenalkan batas pembelian tahunan untuk investor non-kualifikasi dan mewajibkan pengujian pengetahuan investor sebelum partisipasi ritel. Legislasi ini hadir saat Amerika Serikat terus membahas rancangan legislasi menyeluruh terkait struktur pasar aset digital, sementara Rusia telah maju lebih dulu dengan model lisensi yang dibangun di sekitar pengawasan langsung oleh Bank of Russia.
FAQ
Apa batas waktu agar bursa kripto memperoleh lisensi di Rusia?
Bursa kripto, kantor pertukaran, dan kustodian digital harus memperoleh lisensi pada 1 Juli 2027 berdasarkan undang-undang yang diadopsi oleh Duma Negara Rusia.
Berapa batas investasi untuk investor non-kualifikasi di Rusia?
Investor non-kualifikasi dibatasi untuk membeli hingga 300.000 rubel per tahun melalui satu perantara, sedangkan investor berkualifikasi tidak menghadapi batas pembelian tahunan, meskipun keduanya harus menyelesaikan persyaratan pengujian pengetahuan.
