Dipimpin oleh Jaksa Agung negara bagian Ohio Andy Wilson, para jaksa agung dari 44 negara bagian AS pada 28 Juli mengirim surat bersama kepada Commodity Futures Trading Commission (CFTC), yang menyatakan bahwa CFTC tidak berwenang mengatur kontrak peristiwa terkait olahraga di platform pasar prediksi. Surat tersebut meminta CFTC menyusun ulang aturan, dengan menetapkan bahwa taruhan olahraga tidak dapat diperdagangkan di pasar kontrak yang ditentukan, serta harus berada di bawah yurisdiksi hukum negara bagian.
Surat bersama 44 jaksa agung negara bagian: klaim bahwa melampaui kewenangan hukum CFTC
Aliansi yang dipimpin Andy Wilson dari Ohio secara tegas menyebut tiga poin dalam suratnya: aturan yang diusulkan CFTC melampaui wewenang hukum yang dimilikinya; bertentangan dengan Konstitusi; dan, dalam bentuknya saat ini, tampak sewenang-wenang dan otoriter. Aliansi meminta CFTC memulai ulang penyusunan aturan, serta menegaskan bahwa “taruhan olahraga dan aktivitas perjudian tidak dapat dilakukan dalam perdagangan di pasar kontrak yang ditentukan”, sehingga harus tunduk pada hukum negara bagian.
Waktu surat bersama tersebut bertepatan dengan berakhirnya masa konsultasi publik pada Senin malam terkait rancangan aturan pengawasan pasar prediksi pertama CFTC. Lima jaksa agung negara bagian—Florida, Georgia, New Hampshire, Missouri, dan Texas—tidak bergabung dalam tanda tangan tersebut.
Sikap CFTC: dalil prioritas federal, rancangan definisi “perjudian” yang dirilis pada Juni
CFTC dan platform pasar prediksi berpendapat bahwa semua kontrak pertandingan adalah kontrak swap (komoditas derivatif), sehingga termasuk ruang lingkup pengawasan CFTC; CFTC juga telah mengajukan gugatan terhadap 9 negara bagian di seluruh AS dengan dalil prioritas federal. Pada Juni 2026, CFTC merilis rancangan aturan pengawasan pasar prediksi pertamanya, yang terutama menyoroti kontrak pertandingan olahraga yang kontroversial, serta menetapkan definisi “perjudian” sebagai aktivitas yang bertujuan untuk hiburan atau kesenangan, dengan hasil terukur yang diperoleh berdasarkan keterampilan pengelolaan dalam proses kegiatan. Sementara itu, negara-negara bagian menilai kontrak terkait olahraga terlalu mirip dengan taruhan olahraga, sehingga termasuk yurisdiksi negara bagian.
Pendapat berbeda CME Group dan Rothera terhadap definisi “perjudian”
Dua lembaga pasar memiliki posisi yang sangat berbeda terhadap definisi “perjudian” CFTC:
CME Group (Jonathan Marcus, penasihat hukum utama): Menolak definisi CFTC. Ia menyatakan dalam suratnya bahwa CFTC mendefinisikan “perjudian” sebagai olahraga itu sendiri, bukan taruhan keuangan atas olahraga; hal ini menunjukkan bahwa Undang-Undang Perdagangan Komoditas sedang mengungguli regulasi olahraga di tingkat negara bagian, merupakan “tindakan jelas yang melampaui kewenangan”. Perlu dicatat bahwa CME Group saat ini juga merupakan bursa pasar prediksi olahraga yang diawasi CFTC di bawah FanDuel.
Rothera (Thomas Chipas, CEO): Mendukung definisi CFTC. Chipas berpendapat bahwa definisi harus berfokus pada aktivitas itu sendiri, dan mengatakan definisi seharusnya menolak dikaitkan dengan “perjudian” (risiko keuangan yang bisa menimbulkan kerugian) agar mencakup semua kontrak pertandingan.
Tanya Jawab
Mengapa 44 jaksa agung negara bagian menentang pengawasan CFTC terhadap pasar prediksi olahraga?
Surat bersama berpendapat bahwa aturan yang diusulkan CFTC melampaui kewenangan hukum (melanggar batas wewenang yang diberikan oleh Undang-Undang Perdagangan Komoditas), bertentangan dengan Konstitusi, dan redaksinya sewenang-wenang; negara-negara bagian ini menegaskan bahwa kontrak terkait olahraga terlalu mirip dengan taruhan olahraga, yang selama ini merupakan yurisdiksi negara bagian, sehingga harus diawasi oleh hukum negara bagian, bukan oleh lembaga pengawas federal.
Saat ini CFTC sedang menghadapi gugatan hukum dengan berapa negara bagian, dan 5 negara bagian yang tidak menandatangani itu yang mana?
CFTC saat ini sedang berperkara dengan total 9 negara bagian di seluruh negeri terkait yurisdiksi pasar prediksi, membela hak eksklusif pengawasan atas platform-platform tersebut dengan dalil prioritas federal. Lima negara bagian yang tidak bergabung dalam surat bersama adalah: Florida, Georgia, New Hampshire, Missouri, dan Texas.
Bagaimana hasil putusan pengadilan negara bagian terhadap pasar prediksi belakangan ini?
Pada akhir Juni, pengadilan di Michigan melarang Kalshi menyediakan layanan taruhan olahraga di negara bagian tersebut; pada 28 Juli (Senin), hakim federal di Minnesota secara sementara menahan pemberlakuan larangan di negara bagian itu yang menargetkan pasar prediksi hingga Sabtu—pada minggu yang sama muncul putusan yang saling bertolak belakang. Para pengamat umumnya menganggap bahwa Mahkamah Agung pada akhirnya akan memutuskan yurisdiksi antara federal dan negara bagian.
