Senator Cynthia Lummis memperingatkan Kongres bahwa melewatkan jendela Clarity Act dapat menunda legislasi kripto besar hingga 2030. Ia mengatakan kelambanan akan membuat pengembang rentan, konsumen terancam, dan lembaga penegak hukum tanpa alat yang lebih kuat.
Poin-poin penting:
-
- Senator Lummis memperingatkan bahwa kegagalan bertindak sekarang dapat menunda legislasi kripto komprehensif hingga 2030.
-
- Perlindungan kepailitan tetap menjadi perhatian utama bagi pelanggan yang memegang aset di bursa.
-
- Kemajuan regulasi China meningkatkan tekanan bagi Kongres untuk menetapkan aturan pasar.
Peringatan Clarity Act Menetapkan Tenggat Kebijakan Kripto untuk Kongres
Clarity Act menjadi ujian tenggat bagi Kongres, dan Senator Cynthia Lummis (R-WY) memperingatkan bahwa kegagalan bertindak dapat menunda legislasi aset digital komprehensif hingga 2030. Dalam unggahan yang dipublikasikan pada 24 Mei hingga 30 Mei, Lummis berpendapat bahwa kelambanan akan membuat pengembang tanpa perlindungan hukum, konsumen rentan, dan penegak hukum tanpa alat yang lebih kuat untuk menindak pelaku buruk.
Peringatannya berpusat pada jendela legislatif yang sempit. Jika Kongres melewatkannya, pengembang perangkat lunak, investor, bursa, dan lembaga penegakan bisa menghabiskan bertahun-tahun beroperasi tanpa kerangka federal yang menurut Lummis dibutuhkan pasar. Senator dari Wyoming itu memperingatkan:
“Jendela berikutnya untuk legislasi aset digital setelah Kongres ini kemungkinan 2030. Sampai saat itu, pengembang tetap terekspos tanpa perlindungan hukum, dan penegak hukum tetap tanpa alat untuk membuat pelaku buruk bertanggung jawab. Clarity Act menyelesaikan keduanya.”
Peringatan soal 2030 mencerminkan realitas politik, bukan tenggat legislatif yang keras. Kongres ke-119 saat ini berakhir pada Januari 2027, dan pemilu sela pada November 2026 dapat mengubah prioritas, kepemimpinan, dan momentum. Jika Clarity Act gagal pada sesi ini, Kongres baru kemungkinan harus memulai ulang proses dengan pengajuan kembali, persidangan, kerja komite, dan negosiasi baru. Pemilihan presiden 2028 dapat semakin mempersulit kerja lintas partai, sehingga Kongres 2029-2030 menjadi jendela realistis berikutnya untuk rancangan undang-undang struktur pasar kripto yang kompleks.
Argumen waktu tersebut merangkum beberapa risiko. Lummis memperingatkan bahwa pengembang bisa menghadapi penuntutan karena mempublikasikan kode, investor tetap terekspos, dan inovator terus menebak tanpa aturan yang jelas. Ia juga menolak gagasan bahwa kondisi saat ini adalah pasar bebas, dengan menyebutnya sebagai liabilitas.
Clarity Act telah melewati tahap-tahap penting di Kongres, tetapi masih belum menjadi undang-undang. Dewan Perwakilan meloloskan Digital Asset Market Clarity Act pada Juli 2025 dengan suara 294-134, mengirimkan rancangan itu ke Senat. Pada 14 Mei 2026, Komite Perbankan Senat meloloskan versi yang diamandemen dengan suara bipartisan 15-9. RUU itu masih memerlukan persetujuan dari seluruh Senat, di mana ia harus melewati ambang batas filibuster 60 suara, sebelum rekonsiliasi akhir dengan versi Dewan dan tanda tangan Presiden Donald Trump.
Perlindungan Konsumen dan China Meningkatkan Taruhan untuk Kongres
Peringatan perlindungan konsumen memberi RUU itu konsekuensi publik yang paling jelas. Lummis mengatakan pelanggan mungkin tidak memiliki hak yang dijamin atas aset mereka jika sebuah bursa aset digital bangkrut, sehingga memaksa mereka masuk ke proses sebagai kreditur bersama perusahaan keuangan besar dan pengacara.
Senator AS itu menyatakan:
“Tanpa Clarity Act, jika bursa aset digital bangkrut, pelanggan tidak memiliki hak yang dijamin atas aset mereka sendiri. Mereka bergabung dalam antrean kreditur bersama firma-firma Wall Street lainnya dan pengacara yang mahal, dan berharap yang terbaik. Ini adalah kegagalan perlindungan konsumen yang harus diperbaiki Kongres.”
Argumen kepailitan itu menggeser perdebatan melampaui pendaftaran bursa dan yurisdiksi regulasi. Argumen ini menjadikan kepemilikan pelanggan isu utama dan mendukung pendapat Lummis bahwa Kongres perlu mendefinisikan perlindungan aset sebelum kegagalan platform berikutnya menguji mereka. Peringatan itu juga meluas ke persaingan global. Lummis mengatakan China tidak menunggu, berargumen bahwa Amerika Serikat harus menetapkan standar aset digital, dan mengaitkan Clarity Act dengan kepemimpinan keuangan Amerika yang didominasi dolar.
Presiden Donald Trump juga telah memperkuat dorongan untuk legislasi struktur pasar. Lummis mendesak Kongres untuk mengirimkannya Clarity Act yang bipartisan, dengan alasan bahwa itu bisa membantu menjadikan Amerika Serikat sebagai ibu kota kripto dunia. Seruannya selaras dengan ajakan terbaru Trump untuk kerangka aset digital yang “tidak bisa dibatalkan” dan agar Amerika Serikat menjadi “ibu kota kripto yang tak terbantahkan dan kekuatan super Bitcoin dunia”, memperkuat argumennya bahwa Kongres memiliki kesempatan langka untuk mengunci kebijakan kripto jangka panjang.
