L’ancien président de la SEC et de la CFTC, Gary Gensler, a déposé un mémoire d’amicus curiae tard jeudi auprès de la Sixth Circuit Court of Appeals. Il a fait valoir que le Congrès n’avait pas accordé à la CFTC l’autorité sur les paris sportifs à l’échelle nationale lorsqu’il a adopté le Dodd-Frank Act en 2010, et que les lois de jeu des États restent valables. Gensler a déclaré que les inquiétudes concernant le jeu et l’addiction devraient être laissées aux États. Le dépôt intervient alors que le bras de fer juridique sur la régulation des marchés de prédiction s’étend à travers les États, avec 30 tribus amérindiennes et 11 associations tribales qui déposent aussi un mémoire soutenant l’Ohio dans l’appel de Kalshi après que le juge de district fédéral Sarah Morrison a rejeté la demande de la plateforme d’une injonction préliminaire.
Gensler dépose un mémoire à l’appui des États
Gensler a déposé son mémoire aux côtés de plusieurs amici soutenant le State of Ohio, dont l’Indian Gaming Association, l’American Gaming Association et Better Markets. L’avocat du secteur du jeu et expert des marchés de prédiction Daniel Wallach a tweeté que 30 tribus amérindiennes et 11 associations tribales avaient déposé un mémoire d’amicus curiae en soutien à l’Ohio dans l’appel de la Sixth Circuit relatif aux marchés de prédiction. Parmi les signataires avec le Nevada figurait le procureur général de l’Utah, représentant un État où les paris sportifs sont totalement interdits.
En tant que président de la SEC, Gensler a mené l’une des campagnes d’application crypto les plus agressives de l’histoire de l’agence, en lançant environ 100 actions et en décrivant l’industrie, à son départ, comme « un secteur qui s’était construit autour de la non-conformité ». Désormais, il s’aligne sur les États contre un marché validé par la CFTC.
Gensler soutient que le Dodd-Frank n’était pas destiné aux paris sportifs
L’affaire repose sur le Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act, une loi de 2010 adoptée après la crise financière de 2008 pour réguler les swaps et freiner les dérivés risqués. Gensler, qui a présidé la CFTC de 2009 à 2014 et a contribué à la négociation de la loi, a déclaré qu’elle avait été écrite pour répondre au krach, et non pour autoriser les paris sportifs.
« Des millions de personnes étaient au chômage. Des millions de personnes avaient perdu leur logement », a-t-il déclaré dans une interview accordée à CNBC, décrivant une législation visant les swaps sur défaut de crédit et sur taux d’intérêt. « J’ai témoigné devant le Congrès 54 fois, et littéralement des Républicains et des Démocrates, tous les deux, personne n’a dit : “Oh, vous savez, Gary, je pense qu’on devrait donner à votre petite agence sous la présidence d’Obama l’autorité de réguler les paris sportifs”, » a déclaré Gensler.
Le mémoire indique que personne qui a rédigé le Dodd-Frank « n’essayait d’envoyer une courbe au Sénat avec le Majority Leader pour légaliser un régime national de paris sportifs ». Le dépôt invoque l’avertissement de la cour selon lequel le Congrès ne « cache pas des éléphants dans des trous de souris », soutenant que l’on n’insèrerait pas une industrie de 165 milliards de dollars par an dans « une sous-partie d’une définition ».
Gensler s’oppose à la proposition de la CFTC sur les paris sportifs
Gensler s’est également opposé à la nouvelle proposition de 267 pages de la CFTC, qui permettrait de parier sur des résultats sportifs tout en interdisant les contrats liés à la guerre, l’assassinat et certains paris relatifs aux blessures et aux arbitres. « Non, non », a déclaré Gensler lorsqu’on lui a demandé si c’était un pas en avant, estimant que l’agence tente de revenir en arrière sur une règle que la CFTC avait adoptée à l’unanimité vers 2011, interdisant les contrats sur « l’assassinat, la guerre, le terrorisme, le jeu ou des actes illégaux ».
En citant la réduction des effectifs de la CFTC et les inquiétudes concernant le jeu des jeunes et l’addiction, Gensler a fait valoir que ces sujets sont mieux traités au niveau des États, déclarant : « Laissez les États le faire. »
Les procédures judiciaires s’étendent à 16 États
Seize États sont impliqués dans des procédures judiciaires avec des plateformes de marchés de prédiction. Le Minnesota a interdit les marchés de prédiction purement et simplement en faisant un délit de les exploiter ou de les promouvoir. La CFTC a pris une mesure inhabituelle en poursuivant six États pour défendre ce qu’elle appelle sa compétence exclusive.
Le président Donald Trump a apporté le soutien de la Maison-Blanche au camp fédéral, qualifiant l’enjeu de « critiquement important » et appelant les régulateurs à conserver le contrôle pendant que les États traitent le secteur comme un jeu. L’administration a défendu cette position en justice, avec la CFTC et le DOJ qui ont poursuivi conjointement le Minnesota dans les heures qui ont suivi la signature de l’interdiction des marchés de prédiction du gouverneur Tim Walz par la loi.
Les groupes tribaux mettent en avant les revendications de compétence de Kalshi
Wallach a tweeté que le mémoire d’amici tribaux met en lumière l’ampleur de la position de Kalshi. L’entreprise fonde sa revendication de compétence fédérale exclusive non seulement sur le Dodd-Frank, mais aussi sur le Commodity Futures Modernization Act de 2000 et sur le CFTC Act de 1974. « Les deux textes vont suffisamment loin dans le temps pour être qualifiés de “long-extant statutes” aux fins de la MQD », a-t-il écrit, en invoquant la doctrine des « major questions », selon laquelle les tribunaux exigent généralement une approbation explicite du Congrès pour les expansions majeures de l’autorité d’une agence.
FAQ
Qu’a fait Gary Gensler en déposant auprès de la Sixth Circuit Court of Appeals ?
Gary Gensler a déposé un mémoire d’amicus curiae tard jeudi auprès de la Sixth Circuit Court of Appeals, en soutenant que le Congrès n’a pas accordé à la CFTC l’autorité sur les paris sportifs à l’échelle nationale lorsqu’il a adopté le Dodd-Frank Act en 2010. Il a déclaré que les lois de jeu des États restent valables et que les inquiétudes liées au jeu et à l’addiction devraient être laissées aux États.
Pourquoi Gensler s’oppose-t-il à la position de la CFTC sur les marchés de prédiction ?
Gensler, qui a présidé la CFTC de 2009 à 2014 et a aidé à négocier le Dodd-Frank, a déclaré que la loi avait été écrite pour répondre à la crise financière de 2008 et réguler les swaps et les dérivés, et non pour autoriser les paris sportifs. Il a témoigné devant le Congrès 54 fois sur le Dodd-Frank et a affirmé qu’aucun législateur n’avait discuté de l’attribution à la CFTC de l’autorité pour réguler les paris sportifs.
Combien d’États sont impliqués dans des procédures judiciaires concernant les marchés de prédiction ?
Seize États sont impliqués dans des procédures judiciaires avec des plateformes de marchés de prédiction. Le Minnesota a interdit les marchés de prédiction purement et simplement en faisant un délit de les exploiter ou de les promouvoir, et la CFTC a poursuivi six États pour défendre sa compétence exclusive revendiquée.
