O CLARITY Act, legislação que define se os ativos digitais se enquadram na jurisdição da SEC ou da CFTC, tem duas janelas restantes de votação em plenário no Senado antes do recesso de agosto: as semanas de 20 de julho e de 27 de julho. A senadora Lummis alertou que perder as duas janelas poderia empurrar a legislação de estrutura de mercado para 2030 ou resultar na sua morte ao fim do 119º Congresso, em janeiro de 2027, exigindo uma reinicialização completa. A restrição de prazo vem do calendário do Senado, que deixa cerca de três semanas de sessões produtivas após setembro antes que os legisladores entrem no modo total de campanha do meio de mandato. O projeto foi aprovado na Câmara em 17 de julho de 2025 por 294–134, teve parecer favorável na Comissão de Banking do Senado em 14 de maio de 2026 por 15–9 e está na Agenda Legislativa do Senado desde 1º de junho, sem votação em plenário agendada.
Linha do tempo legislativa e status atual do CLARITY Act
O CLARITY Act foi aprovado na Câmara em 17 de julho de 2025 por 294–134. O Comitê de Banking do Senado aprovou o projeto em 14 de maio de 2026 por 15–9. A legislação está na Agenda Legislativa do Senado desde 1º de junho, sem votação em plenário agendada. O GENIUS Act, que estabeleceu a primeira estrutura federal para stablecoins de pagamento, virou lei em 18 de julho de 2025. Uma disposição anti-CBDC foi aprovada dentro do 21st Century ROAD to Housing Act e se tornou lei automaticamente em 10 de julho, depois de a Câmara votar 358–32 e o Senado votar 85–5, margens que tornaram irrelevante a recusa do presidente em assinar. O CLARITY Act rege a classificação em nível de mercado, determinando se um ativo digital específico cai sob a jurisdição da SEC como título ou sob a jurisdição da CFTC como commodity. Registro, custódia, decisões de listagem e postura de divulgação derivam de uma única determinação.
Aritmética de votos no Senado e dissidências republicanas
A liderança do Senado precisa de 60 votos para aprovar o CLARITY Act. A coalizão republicana está fraturada. Senadores Josh Hawley (R-Mo.) e Rand Paul (R-Ky.) foram os únicos dois republicanos a votar contra o GENIUS Act. O analista da Galaxy Digital Alex Thorn espera que ambos também se oponham ao CLARITY. O senador McConnell tem faltado a votações por causa de uma questão médica em andamento. A morte do senador Lindsey Graham aos 71 anos reduz ainda mais a maioria republicana. Thorn calcula que a liderança pode precisar de até nove mudanças de voto entre democratas para alcançar o patamar de 60 votos. Senadores Ruben Gallego (D-Ariz.) e Angela Alsobrooks (D-Md.) votaram “sim” em comissão, mas caracterizaram explicitamente essas votações como condicionais, e não como compromissos de plenário. As atuais probabilidades de aprovação no Polymarket para 2026 são aproximadamente 34% e caindo.
Quatro questões que travam a votação de plenário
A senadora Elizabeth Warren (D-Mass.) escreveu ao líder da maioria John Thune e ao líder da minoria Chuck Schumer em 13 de julho, exigindo barreiras que impeçam altos funcionários e membros do Congresso de lucrar com a indústria cripto. A carta citou cerca de US$ 1,4 bilhão em renda relacionada a cripto divulgada no relatório financeiro de 2025 do presidente. A senadora Kirsten Gillibrand (D-N.Y.) fez incluir linguagem de ética exigível, cobrindo as participações cripto de oficiais, como pré-requisito para seu apoio. O texto consolidado das comissões de Banking e Agriculture omite disposições de ética inteiramente. Um compromisso levantado pela senadora Lummis permitiria que procuradores-gerais estaduais processassem exchanges que listem tokens emitidos por autoridades públicas em violação do ato, mas é improvável que republicanos no Senado avancem qualquer linguagem de ética que a Casa Branca esteja ativamente se opondo.
A National District Attorneys Association argumentou à liderança do Senado que a seção 604, a disposição do Blockchain Regulatory Certainty Act, prejudicaria materialmente investigações criminais ao isentar desenvolvedores de software não custodial das obrigações de emissor de valores/mensageiro de dinheiro. O senador Ron Wyden (D-Ore.) contra-argumentou que desenvolvedores que nunca controlam recursos dos clientes não deveriam ser classificados como emissores de dinheiro por publicar código. Senadores Mark Warner (D-Va.) e Catherine Cortez Masto (D-Nev.) amarraram seus votos diretamente ao aval da aplicação da lei.
Grupos de trade de Banking, incluindo a ABA e a ICBA, argumentam que o projeto cria uma brecha de rendimento de stablecoin que permite plataformas de ativos digitais oferecer recompensas equivalentes a juros, contornando a proibição de juros paga pelo emissor do GENIUS Act. Os Independent Community Bankers of America questionaram o ritmo do projeto.
A CFTC opera com um único comissário, e a SEC tem duas vagas. Regras emitidas por um único comissário da CFTC poderiam abrir espaço para contestação legal e manter a incerteza de jurisdição em aberto. A senadora Amy Klobuchar propôs bloquear a entrada em vigor da estrutura até pelo menos quatro comissários da CFTC serem confirmados.
FAQ
Quais são as duas janelas de plenário restantes para o CLARITY Act no Senado?
O CLARITY Act tem duas janelas restantes de plenário no Senado antes do recesso de agosto: as semanas de 20 de julho e de 27 de julho. A senadora Lummis alertou que perder as duas janelas poderia empurrar a legislação para 2030 ou resultar na sua morte ao fim do 119º Congresso, em janeiro de 2027.
Por que o CLARITY Act precisa de 60 votos no Senado?
A liderança do Senado precisa de 60 votos para aprovar o CLARITY Act. A coalizão republicana está fraturada, com os senadores Josh Hawley e Rand Paul esperados para se opor ao projeto. O senador McConnell tem faltado a votações por causa de uma questão médica em andamento, e a morte do senador Lindsey Graham aos 71 anos reduz ainda mais a maioria republicana. O analista da Galaxy Digital Alex Thorn calcula que a liderança pode precisar de até nove mudanças de voto entre democratas para alcançar o patamar.
Quais são as quatro questões que estão atrasando a votação de plenário do CLARITY Act?
Quatro questões estão atrasando a votação de plenário: (1) a senadora Elizabeth Warren e a senadora Kirsten Gillibrand exigem linguagem de ética exigível cobrindo participações cripto de autoridades; (2) a National District Attorneys Association argumenta que a seção 604 prejudicaria investigações criminais, e senadores Mark Warner e Catherine Cortez Masto amarraram seus votos ao aval da aplicação da lei; (3) grupos do setor bancário argumentam que o projeto cria uma brecha de rendimento em stablecoin; (4) a CFTC tem um comissário e a SEC tem duas vagas, e a senadora Amy Klobuchar propôs bloquear a estrutura até pelo menos quatro comissários da CFTC serem confirmados.
