Lei U.S. Clarity segue para votação no Senado após aprovação na comissão

O Clarity Act dos EUA sobreviveu a uma votação em comissão há duas semanas e está agora a caminho do plenário do Senado para uma votação final. A legislação, caso seja aprovada, legalizaria formalmente a maior parte da actividade de criptomoedas nos Estados Unidos e criaria um quadro regulatório sob a alçada da Commodity Futures Trading Commission (CFTC) para a maioria dos criptoactivos. O projecto segue o GENIUS Act, que foi assinado em lei no Verão passado, e que levou jurisdições incluindo o Reino Unido, a Coreia do Sul, o Canadá, Hong Kong e o Japão a introduzirem ou ajustarem políticas sobre stablecoins. Os apoiantes argumentam que a legislação posicionaria os EUA como líder global na regulação das criptomoedas, enquanto os críticos, incluindo a senadora Elizabeth Warren, alertam que poderá enfraquecer as normas de prevenção do branqueamento de capitais. Durante uma votação em comissão na semana passada, o presidente da Comissão do Senado para a Banca, Tim Scott, bloqueou a emenda de Warren que teria apertado disposições relacionadas com finanças descentralizadas (DeFi).

Disposições do projecto e estrutura regulatória

O Clarity Act reescreveria retroactivamente as leis de valores mobiliários dos EUA para incluir isenções para categorias recém-definidas de criptoactivos. Sob o regime proposto, a esmagadora maioria dos tokens de criptoactivos existentes e das plataformas de negociação seriam regulados pela CFTC em vez da Securities and Exchange Commission (SEC). Certos tipos de projectos e plataformas de cripto seriam isentos de supervisão regulatória na totalidade se forem considerados suficientemente descentralizados. O projecto estabelece regras para o ecossistema de finanças descentralizadas e delineia medidas que as plataformas de criptomoedas devem adoptar para desencorajar o branqueamento de capitais e a evasão de sanções. As stablecoins—criptomoedas indexadas a moedas fiduciárias—continuariam a operar sob o quadro do GENIUS Act, assinado no Verão passado.

Resposta regulatória internacional ao GENIUS Act

Nos meses seguintes à aprovação do GENIUS Act no Verão passado, várias jurisdições avançaram com quadros de stablecoins comparáveis. O Reino Unido, a Coreia do Sul e o Canadá introduziram políticas de stablecoin semelhantes. Hong Kong e o Japão fizeram ajustes nos seus regimes regulatórios existentes para stablecoins. “Quando o Presidente Donald Trump assinou em lei o GENIUS Act, focado em stablecoins, no Verão passado, jurisdições em todo o mundo começaram a avançar com quadros semelhantes quase imediatamente”, disse Kristin Smith, presidente do Solana Policy Institute, à Decrypt. A Smith afirmou que “os EUA sempre lideraram a regulação financeira global, e os activos digitais não são diferentes.”

Preocupações da oposição sobre normas de branqueamento

A senadora Elizabeth Warren argumentou que o projecto poderia facilitar finanças ilícitas transfronteiriças. “Já é demasiado fácil para terroristas e criminosos lavar grandes quantias de dinheiro e movê-las através das fronteiras”, disse Warren à Decrypt. “Se abrandarmos as normas globais de financiamento ilícito, vamos abrir a porta à maior evasão de sanções transfronteiriças, ao branqueamento de capitais e ao financiamento de terrorismo—e dar a outros países cobertura para adoptarem regras igualmente fracas.” Warren, a principal democrata na Comissão do Senado para a Banca, sustenta que o Clarity Act daria às plataformas de cripto imunidade legal para oferecer ferramentas de privacidade. Durante uma votação em comissão na semana passada, o presidente da Comissão do Senado para a Banca, Tim Scott, impediu Warren de apresentar uma emenda apoiada pelas forças de aplicação da lei que teria apertado disposições relacionadas com DeFi.

Perspectivas dos intervenientes da indústria

Cody Carbone, CEO do grupo comercial do sector Digital Chamber, declarou preocupações sobre a competitividade dos EUA. “O GENIUS Act estabeleceu o precedente de que, quando os EUA lideram, a indústria consegue avançar rapidamente”, disse Carbone à Decrypt. “Os EUA podem realmente competir com países que já colocaram estruturas para monitorizar e regular cripto, mas apenas se conseguirmos que o Clarity seja assinado em lei.” Bartlett Naylor, analista de políticas financeiras no grupo de defesa do consumidor Public Citizen, afirmou que jurisdições como El Salvador têm atraído empresas de cripto devido a regulações laxistas. “Não estou convencido de que algumas destas nações se dariam ao trabalho de sequer acenar com questões de prevenção do branqueamento de capitais”, disse Naylor à Decrypt.