Правительство Китая 1 июня опубликовало《规定 Государственного совета КНР о внешних инвестициях》，которые вступают в силу с 1 июля. Действие этих положений распространяется на предприятия, иные организации и физических лиц-резидентов в пределах Китая. В документе прямо указано, что государство поддерживает инвесторов в осуществлении внешних инвестиций на принципах рыночной ориентированности; при этом инвесторам предоставляется самостоятельность в принятии решений, они несут риски и отвечают за прибыль и убытки в рамках предоставленного им права на самостоятельное осуществление внешних инвестиций. Одновременно в документе установлено, что инвесторы не должны причинять вред национальной безопасности, ущемлять интересы государства и наносить ущерб общественным интересам общества.
Основные обязанности инвесторов и запрещенные действия
В статье 5 Положений подтверждается, что при осуществлении внешних инвестиций инвесторы должны уважать местные обычаи и культурные традиции, соблюдать деловую этику, выполнять социальные обязательства и не должны мешать порядку рыночной конкуренции, разрушать экологическую среду, а также нарушать законные права и интересы работников.
В статье 13 Положений прямо указано, что инвесторы не должны экспортировать или использовать товары, технологии, услуги и соответствующие данные, экспорт которых запрещен Китаем, а также не должны в любой форме, включая направление технического персонала или организационного персонала для работы за рубежом либо предоставление технических указаний, передавать подлежащие контролю товары в другие страны или регионы.
Меры ответственности за нарушения: конкретные стандарты штрафов
В статье 27 Положений установлены следующие стандарты наказания: для тех, кто осуществляет запрещенные к инвестициям виды проектов, в случае отказа прекратить деятельность предусмотрен штраф в размере 5‰–10‰ от суммы инвестиций, а для непосредственных ответственных лиц — штраф в размере 50 000–100 000 юаней; за невыполнение процедур утверждения/регистрации или представление фиктивных материалов — при первом нарушении штраф в размере 1‰–5‰ от суммы инвестиций, а в случае отказа исправить нарушение повышение до 5‰–10‰, при этом для непосредственных ответственных лиц штраф составляет 20 000–50 000 юаней; за получение утверждения или регистрации посредством взяточничества или обмана — отмена документов об утверждении/регистрации и конфискация незаконно полученной выгоды, штраф в размере 1‰–5‰, а для уже осуществивших инвестиции повышение до 5‰–10‰.
После вступления в силу наказаний за вышеуказанные нарушения компетентные органы могут в течение 3 лет не принимать новые заявки лиц, допустивших нарушения, либо запретить им осуществлять внешнюю инвестиционную деятельность в течение 1–3 лет.
Положения о недискриминации и противодействии санкциям
В статьях 24–25 Положений подтверждается, что если любое государство, международная организация или иностранный субъект нарушает международное право и принимает дискриминационные меры в отношении Китайской Народной Республики, либо необоснованно лишает китайских инвесторов их законных прав и интересов, китайские компетентные органы могут принять соответствующие меры, включая: запрет или ограничение соответствующим субъектам осуществлять импортно-экспортные операции с Китаем, инвестировать на территории Китая и вести сделки и сотрудничество с субъектами на территории Китая, а также запрет или ограничение соответствующим лицам въезда в Китай, отмену их права на работу или проживание на территории Китая. Соответствующие органы могут в соответствии с《Законом КНР о противодействии иностранным санкциям》включить соответствующие организации и физических лиц в список для противодействия.
Часто задаваемые вопросы
Каков круг субъектов, на которых распространяется《规定 о внешних инвестициях》?
В статье 2 подтверждается, что действие распространяется на предприятия, иные организации и физических лиц-резидентов в пределах Китая; документ охватывает все китайские субъекты, осуществляющие деятельность по зарубежным инвестициям, при этом физические лица-резиденты также входят в сферу применения.
Распространяются ли положения на инвестиции в Гонконг, Макао и Тайвань?
В статье 32 подтверждается, что управление инвестициями инвесторов в Специальном административном районе Гонконг, Специальном административном районе Макао и на территории Тайваня осуществляется по аналогии с настоящими положениями; если законодательством, административными нормативными актами или Государственным советом предусмотрено иное, применяется соответствующее положение.
Каковы конкретные требования к вопросам безопасностной экспертизы внешних инвестиций?
В статье 15 подтверждается, что государство создает систему безопасностной экспертизы внешних инвестиций; соответствующие организации и физические лица обязаны содействовать и сотрудничать, не должны отказывать или препятствовать. Лица, нарушившие требования безопасностной экспертизы или предоставившие фиктивные материалы, по требованию компетентных органов должны будут устранить нарушения, незаконно полученная выгода подлежит конфискации, а также назначается штраф; при причинении вреда национальной безопасности таким лицам может быть запрещено осуществлять внешнюю инвестиционную деятельность в течение 1–3 лет.
