Государственный секретарь по вопросам юстиции и безопасности Нидерландов Клаудия ван Бругген 12 июня объявила пакет ограничений для онлайн-гемблинга, предложив почти полный запрет на рекламу, запрет бонусов, единые верхние лимиты депозитов и тест на платежеспособность для игроков, которые хотят увеличить лимиты. Меры были приняты в ответ на выводы о том, что доля лицензированных операторов в расходах на азартные игры в Нидерландах упала ниже 50% в первой половине 2025 года, согласно данным KSA (Kansspelautoriteit), то есть теперь большинство денег на азартные игры в стране забирают нелицензированные операторы. Ван Бругген заявила о своей особой обеспокоенности тем, что больше людей, особенно молодежь, начали делать ставки онлайн и сталкиваются с проблемами. Переход к нелегальным операторам последовал за более ранним ужесточением мер, включая ежемесячные лимиты депозитов в размере 700 евро (300 евро для возрастной группы 18–24 года) и повышение налога на гемблинг с 30,5% до 37,8%. Кабинет министров сопроводил предложенный запрет обязательствами по более жесткому правоприменению, признав, что в Нидерландах продолжают работать десятки тысяч нелегальных сайтов; в качестве отягчающих факторов в крупнейшем в стране деле о нелегальном гемблинге были названы крипто- и анонимные платежи.
Кабинет министров Нидерландов предлагает почти полный запрет рекламы онлайн-гемблинга и запрет бонусов
Объявление от 12 июня предусматривало запрет бонусов, таких как приветственные ставки free bets, единый верхний лимит на депозиты в лицензированных платформах, а также тест на платежеспособность для игроков, которые хотят поднять лимит. Кабинет также изучает ограничение на количество онлайн-лицензий. Эти меры требуют принятия законодательства, прежде чем вступить в силу. Нидерланды уже сильно ограничивают рекламу азартных игр — запрет по принципу «образцового» подхода и запрет на ненаправленную рекламу действуют с 2022 и 2023 годов, — но чиновники пришли к выводу, что молодые люди все равно видят слишком много продвижения. Правительство дало понять, что пересмотр по повышению минимального возраста для онлайн-гемблинга с 18 до 21 года состоится только после того, как будет эффективно применяться правоприменение против нелегальных операторов, поскольку до этого этап слишком рискованный.
Доля лицензированных операторов упала ниже 50% в первой половине 2025 года
В своем годовом отчете за 2025 год KSA сообщило, что «канализация» расходов опустилась ниже 50% в первой половине 2025 года, даже при том что примерно 94% игроков остаются зарегистрированными на лицензированных сайтах. Этот сдвиг последовал за предыдущими ужесточениями: ежемесячные лимиты депозитов в размере 700 евро (300 евро для возрастной группы 18–24 года) и рост ставок налога на азартные игры с 30,5% до 37,8%. Подобная динамика наблюдается в Бельгии и Италии, где запреты на рекламу совпадали с ростом черного рынка. В одном исследовании доля нелегалов в Нидерландах к концу 2023 года оценивалась выше 35% против примерно 20% в 2021 году.
Nederlandse Loterij подала иск против Qbet в апреле 2026 года
Масштаб нелегальной деятельности вскрылся в апреле, когда государственный оператор лотереи Nederlandse Loterij подал в Гааге иск против операторов Qbet, крупнейшей нелицензированной платформы в Нидерландах. Штраф KSA в рекордном размере 24,8 миллиона евро был назван слишком низким собственным председателем — голландское право ограничивает размер санкций 10% от общемирового оборота. В качестве отягчающих факторов были названы крипто- и анонимные платежи на рынке, где половина всех расходов уходит на нелицензированные сайты.
Ожидается исследование доступности в первой половине 2027 года до вступления в силу лимита депозитов
Ван Бругген признала риск того, что запрет должен быть построен с учетом исполнимости, чтобы предотвратить обход. Законопроект должен пройти Палату представителей. Исследование доступности, лежащее в основе ограничения на депозиты, не ожидается раньше первой половины 2027 года. Ключевой вопрос остается прежним: защищает ли ограничение рекламных и бонусных активностей лицензированных операторов игроков или же передает большую долю рынка — который регуляторы отмечают за крипто- и анонимные платежи и который недоступен для Cruks, национального реестра самозапрета — рынку, который он уже выигрывает.
FAQ
Что объявило правительство Нидерландов 12 июня по поводу онлайн-гемблинга?
Государственный секретарь по вопросам юстиции и безопасности Нидерландов Клаудия ван Бругген объявила пакет мер, предлагающих почти полный запрет рекламы онлайн-гемблинга, запрет бонусов, таких как приветственные free bets, единый верхний лимит депозитов в лицензированных платформах и тест на платежеспособность для игроков, которые хотят его увеличить. Кабинет также изучает ограничение на количество онлайн-лицензий.
Почему доля лицензированных операторов в расходах на гемблинг в Нидерландах упала ниже 50% в первой половине 2025 года?
KSA сообщило, что «канализация» расходов упала ниже 50% в первой половине 2025 года после предыдущих ужесточений, включая ежемесячные лимиты депозитов в размере 700 евро (300 евро для возрастной группы 18–24 года) и повышение ставки налога на азартные игры с 30,5% до 37,8%. Теперь нелицензированные операторы забирают большую часть денег на азартные игры в стране, даже при том что примерно 94% игроков остаются зарегистрированными на лицензированных сайтах.
Какую роль сыграли крипто-платежи в крупнейшем деле о нелегальном гемблинге в Нидерландах?
В поданном в апреле 2026 года в Гааге иске Nederlandse Loterij против операторов Qbet были названы отягчающими факторами крипто- и анонимные платежи. Дело включало рекордный штраф KSA в 24,8 миллиона евро, который, по мнению председателя самого регулятора, был слишком низким по голландскому праву, где санкции ограничены 10% от общемирового оборота.
