Филиппины присоединились к Pax Silica в апреле 2026 года — альянсу, возглавляемому США и запущенному в декабре 2025 года, чтобы обезопасить цепочки поставок для ИИ, полупроводников и критически важных полезных ископаемых. Соглашение предусматривает создание 1 618-гектарной Экономической зоны безопасности в New Clark City, указанной как сетевой узел. Экономист JC Punongbayan, доцент Школы экономики Университета Филиппин, опубликовал анализ на Rappler.com, где выявил структурные риски в договорённостях, включая потенциальное закрепление низкоценностных производственных ролей, высокие потребности дата-центров в ресурсах и издержки компромисса из-за сокращения экономических связей с Китаем на фоне напряжённости в Западно-Филиппинском море.
Опасения по поводу позиционирования в цепочке создания стоимости
Punongbayan заявил, что страны, выполняющие сборку полупроводников, тестирование и упаковку, получают минимальную долю ценности по сравнению с теми, кто контролирует дизайн чипов и патенты. Он написал, что Филиппины десятилетиями оставались в сегментах цепочки с более низкой добавленной стоимостью. Автор уточнил, что высокоценноя работа, например дизайн чипов и производство пластин, требует закрепления в соглашениях условий по передаче технологий и развитию местных поставщиков, а не предположений. Он отметил риск того, что Pax Silica может переименовать существующие договорённости, при которых Филиппины предоставляют землю, труд и полезные ископаемые, в то время как партнёры сохраняют технологии, интеллектуальную собственность и прибыль.
Требования к ресурсам дата-центров
Экономист обозначил две конкретные проблемы, связанные с размещением дата-центров для ИИ. Во-первых, он заявил, что такие объекты требуют значительных средств на строительство, но во время эксплуатации задействуют мало людей, при этом Филиппины поставляют землю, электроэнергию и охлаждающую воду, тогда как получают скромную отдачу. Во-вторых, он отметил, что дата-центры ИИ потребляют большие объёмы электроэнергии и воды в стране, которая уже сталкивается с дефицитом и уязвимостью к климатическим рискам. Punongbayan добавил, что ускорение добычи редкоземельных элементов может повлечь экологические издержки в хрупких экосистемах, заявив, что создание экономической зоны безопасности может потребовать существенных природоохранных расходов.
Компромиссы в торговых отношениях с Китаем
Punongbayan признал, что альянс нацелен снизить зависимость от Китая, отметив настроения в Филиппинах, выступающих за снижение рисков из-за действий Пекина в Западно-Филиппинском море. Однако он заявил, что при руководстве США Дональдом Трампом обязательства Вашингтона могут стать более «сделочными» и менее предсказуемыми. Экономист написал, что Китай одновременно является серьёзной экономической и R&D-силой и находится в центре переработки минералов, от которой зависит альянс. Он заявил, что уход от Китая предполагает издержки, включая потерю торговых и технологических связей, которые трудно заменить развивающейся экономике.
Заявленные рекомендации по политике
Punongbayan уточнил, что до подписания дальнейших соглашений Филиппины должны потребовать ответы по условиям управления Экономической зоны безопасности, по иммунитетам и условиям аренды. Он написал, что юридически закреплённые обязательства должны включать передачу технологий, удержание местной добавленной стоимости, экологические гарантии и трудовые стандарты. Автор перечислил измеримые цели, которые должны содержать соглашения: подготовленные филиппинские инженеры, аккредитованные местные поставщики, подключение филиппинских компаний к производству с более высокой добавленной стоимостью и распределение экологической ответственности. Он заявил, что администрацию подталкивают объявить о привлечении иностранных прямых инвестиций на фоне экономических условий, но предупредил: поспешная сделка может на поколения «закрепить» страну в подчинённой роли.
Punongbayan является сооснователем UsapangEcon.com и автором книги «False Nostalgia: The Marcos 'Golden Age' Myths and How to Debunk Them», опубликованной Ateneo de Manila University Press в феврале 2023 года. Его вторая книга «Twin Plagues: How Duterte and Covid-19 Wrecked the Philippine Economy» запланирована к выходу издательством Penguin Random House SEA в июне 2026 года.
