Республиканский сенатор предупреждает: задержка законопроекта «Ясность» — окно для криптозаконодательства может продлиться или ждать до 2030 года

Республиканский сенатор от Вайоминга Синтия Ламмис (Cynthia Lummis) в период с 24 по 30 мая опубликовала серию заявлений, в которых предупредила, что если «Закон о ясности» (Clarity Act) не будет принят в текущей сессии Конгресса, следующий законодательный «окно» может наступить лишь в 2030 году. Она отметила, что бездействие создаст для разработчиков ПО юридические риски в части возможного привлечения к ответственности, а потребители не смогут гарантировать сохранность своих прав на активы в случае банкротства бирж.

Прямые цитаты Ламмис

В своих публичных заявлениях Ламмис сказала: «После текущего созыва Конгресса следующее окно для законодательства о цифровых активах может оказаться только в 2030 году. До этого разработчики по-прежнему будут сталкиваться с риском отсутствия надлежащей правовой защиты, а правоохранительные органы не будут располагать эффективными инструментами для привлечения к ответственности виновных. «Закон о ясности» может решить обе эти проблемы.»

Относительно защиты потребителей она добавила: «Если нет «Закона о ясности», если цифровая биржа активов обанкротится, клиенты не смогут гарантировать, что они владеют своими активами. Им останется лишь присоединиться к ряду кредиторов вместе с другими компаниями с Уолл-стрит и дорогими юристами — и ждать, чем всё закончится. Это пробел в защите потребителей, и Конгресс должен его исправить».

Подтвержденный прогресс по «Закону о ясности» и оставшиеся процедуры

Согласно подтвержденным данным о законодательном процессе, Палата представителей 294 голосами против 134 в июле 2025 года приняла «Закон о прозрачности рынка цифровых активов» и направила его в Сенат; 14 мая 2026 года Сенатская банковская комиссия проголосовала за доработанную версию законопроекта 15 голосами против 9 по партийной принадлежности. Оставшиеся процедуры включают: одобрение законопроекта всем составом Сената (нужно достичь порога в 60 голосов для преодоления флибустьера), окончательное согласование с вариантом Палаты представителей и подписание президентом Трампом для вступления в силу. Ламмис заявила, что ее призыв соответствует позиции Трампа, который публично поддерживал создание «необратимой» рамки для цифровых активов.

Политический контекст предупреждения про 2030 год

Упоминание «2030 года» в заявлении Ламмис отражает политическую реальность, а не жесткий дедлайн для принятия закона. Действующий 119-й созыв Конгресса завершится в январе 2027 года; промежуточные выборы в ноябре 2026 года перестроят приоритеты повестки, руководство и законодательную динамику. Если «Закон о ясности» не будет принят в текущей сессии, новому созыву придется заново запускать весь процесс — подавать новый законопроект, проводить слушания, работать в комитетах и вести новый раунд переговоров. Все это будет осложняться тем, что президентские выборы в 2028 году дополнительно повысят сложность двухпартийного сотрудничества, поэтому Ламмис считает следующий созыв Конгресса на 2029–2030 годы следующим реалистичным «окном» для принятия закона.

Часто задаваемые вопросы

Какие условия должны быть выполнены в Сенате до общего голосования по «Закону о ясности»?

Согласно подтвержденному законодательному досье, законопроект должен набрать в общем голосовании по Сенату порог в 60 голосов для преодоления флибустьера (Cloture), после чего его можно будет окончательно согласовать с версией Палаты представителей и направить президенту Трампу для подписания и вступления в силу.

Что именно Ламмис имеет в виду под «юридическими рисками для разработчиков»?

Ламмис говорит, что при отсутствии в действующей правовой системе соответствующих положений разработчики могут столкнуться с судебным преследованием из-за публикации кода, а также критикует текущую среду, называя ее не «свободным рынком», а формой правовой обремененности.

Почему 2026 год считается ключевым окном для принятия «Закона о ясности»?

119-й созыв Конгресса завершится в январе 2027 года, а промежуточные выборы в ноябре 2026 года изменят порядок законодательных приоритетов и динамику между партиями. Если в текущем созыве закон не будет принят, президентские выборы в 2028 году еще больше усложнят двухпартийное сотрудничество, поэтому Ламмис рассматривает текущую сессию как реально осуществимую возможность для принятия закона.