《清晰法案》7 月 17 日聽證會排定,批准機率下跌 22% 後

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美國眾議院金融服務委員會已排定 7 月 17 日在紐約舉行《數位資產市場明確法》(CLARITY Act)實地聽證會,因立法者仍在辯論針對加密貨幣市場監管的聯邦框架。該聽證會是在參議院銀行委員會於 5 月 14 日以 15-9 表決通過推進該立法之後舉行。不過,預測市場 Polymarket 目前將該法案今年成為法律的機率定為 43%,較先前下滑 22 個百分點。此次名為「建設金融的未來:CLARITY Act 如何釋放創新」的會議,將就該法案如何在商品期貨交易委員會與證券交易委員會之間分配權限,蒐集交易所、投資人、金融機構以及區塊鏈公司的意見。

眾議院金融服務委員會排定 7 月 17 日紐約聽證會

眾議院金融服務委員會將 CLARITY Act 聽證會納入更廣泛的 7 月議程。該委員會也排定 7 月 14 日就聯邦準備制度(Federal Reserve)的貨幣政策舉行聽證會,預期立法者將討論利率、通膨,以及更廣泛的經濟前景。

預計 7 月 17 日在紐約的場次將聚焦該法案如何在商品期貨交易委員會與證券交易委員會之間分配權限。該立法旨在界定何時數位資產落入商品監管範疇,以及何時應將其視為證券。

該法案包含針對部分非託管式加密基礎設施供應商的保護。法案用語可能在特定情況下,若其不控制客戶資金,將開源軟體開發者、節點營運者(node operators)、預言機供應商(oracle providers)以及非託管式錢包開發者排除在部分「金錢傳輸」(money-transmitter)或「經紀商-交易商」(broker-dealer)要求之外。

參議員 Cynthia Lummis 表示,CLARITY Act 明確指出:編寫程式碼並不屬於金錢傳輸。她說,這項區分將對未來的建置者產生影響,並警告監管不確定性已將開發者推向美國以外。

第 604 條倫理規定面臨協商門檻

在法案送到總統辦公桌之前,仍有多項障礙。立法者必須在參議院取得 60 票、釐清與參議院農業委員會版本之間的差異,並就一份能同時通過兩院的最終文字達成一致。

據報導,圍繞倫理規定與第 604 條的協商變得更加困難。部分民主黨人士希望加入條文,禁止聯邦公務員(包括總統與國會議員)發起、背書或發行數位資產。

由於與川普家族相關的加密事業(包括一種 memecoin 與 World Liberty Financial),這些討論變得更敏感。白宮已否認存在利益衝突,而部分民主黨人士表示,最終的倫理用語必須阻止公職人員利用數位資產市場謀取私人利益。

參議員 John Kennedy 表示,最終協議可能需要由總統 Trump 直接批准。參議員 Adam Schiff 則表示,民主黨仍不確定與白宮加密顧問 Patrick Witt 達成的任何協議,是否能通過最終白宮審查。

產業團體就創新與保障表態

加密產業倡議者認為,CLARITY Act 將為目前在支離破碎的監管之下運作的市場建立規則。Solana Institute 的 Kristin Smith 表示,該法案並非放鬆監管,而是會在存在缺口的地方提供監管、消費者保護以及執法工具。

Smith 也為《區塊鏈監管確定性法》(Blockchain Regulatory Certainty Act)辯護,稱它在「託管式金融活動」與「非託管式基礎設施」之間畫出界線。她表示,撰寫開源程式碼、運行節點(run nodes)或在不控制客戶資金的情況下驗證交易的開發者,不應被視為金錢傳輸者。

其他團體則對打擊不法金融的保障提出疑慮。天主教組織與反人口販運倡議者警告,H.R. 3633 的部分內容(包括第 604 條)可能造成監管上的模糊地帶,讓販運者、有組織犯罪集團以及制裁規避者得以利用。

FAQ

參議院銀行委員會在 5 月 14 日就 CLARITY Act 做了什麼?
參議院銀行委員會在 5 月 14 日以 15-9 表決通過推進 CLARITY Act 的立法。

為什麼 Polymarket 對 CLARITY Act 成為法律的機率下滑 22 個百分點?
在協商仍持續於倫理規定與第 604 條之際,Polymarket 目前將 CLARITY Act 今年成為法律的機率定為 43%,較先前下滑 22 個百分點。

Cynthia Lummis 參議員對 CLARITY Act 與編寫程式碼說了什麼?
Cynthia Lummis 參議員表示,CLARITY Act 明確指出編寫程式碼不屬於金錢傳輸;她說,這項區分將對未來的建置者產生影響。

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