監管政策

美國參議員 Ron Wyden 在 7 月 8 日致函參議院多數黨領袖 John Thune 和少數黨領袖 Chuck Schumer，敦促他們在任何提交參議院表決的版本中保留《數字資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）第 604 條款。該條款已獲參議院銀行、住房與城市事務委員會批准，旨在保護非保管式區塊鏈開發者在發布軟體但不控制用戶資產時不被歸類為資金傳輸者。Wyden 認為，發布允許用戶自行管理數字資產的軟體的開發者，不應僅因為創建或發布程式碼而受到資金傳輸規範的限制。此信函獲得加密政策倡導者的支持，他們認為第 604 條款對於開源軟體開發和網路自由原則至關重要。 Wyden 致信敦促參議院領導人在第 604 條款中保留開發者保護措施 Wyden 的信函明確要求參議院領導層在任何提交表決的《數字資產市場清晰法案》（Clarity Act）版本中，保留該法案經參議院銀行、住房與城市事務委員會通過的第 604 條款。他寫道：「我寫信是為了敦促您確保任何提交參議院表決的《數字資產市場清晰法案》（Clarity Act）版本，都能保留該法案經

根據 Bitcoin.com News，美國參議員 Ron Wyden 在 7 月 8 日致信參議院領導人，敦促他們維護《數位資產市場透明法案》第 604 條，該條款旨在保護非托管區塊鏈開發者免受資金傳輸規範的限制。Wyden 認為，僅僅因為開發者發布允許用戶管理自己數位資產的軟體，就將其歸類為資金傳輸者是不合理的。 包括 DeFi 教育基金在內的加密政策倡導者讚揚這一立場，認為是對開源開發和網路自由的捍衛。然而，Galaxy Digital 的 Alex Thorn 警告稱，Wyden 支持開發者保護並不一定代表他會投票支持更廣泛的 CLARITY Act《清晰法案》。

根據 CNBC，高盛已禁止員工交易與該行自身事件、選舉、金融市場、宏觀經濟數據及地緣政治相關的預測市場合約。摩根士丹利、摩根大通和美國銀行也在實施或更新類似政策，以應對內線交易的風險。此政策收緊是在 CFTC 和司法部對一名 Google 員工提出指控後做出的，該員工涉嫌利用非公開資訊，透過在 Polymarket 上交易「年度搜尋」合約，獲利約 120 萬美元。預測市場平台 Kalshi 和 Polymarket 已推出員工驗證工具，並與 Chainalysis 及 Palantir 合作，以監控可疑活動。

根據 CoinDesk 的報導，美國 Clarity 法案的統一版本可能最快在下週發布，結合參議院銀行委員會和農業委員會的工作，並計劃在 7 月 20 日當周進行參議院全體投票。合併後的文本增加超過 70 頁，並加強對消費者保護的重點。 消息人士指出，民主黨的支持仍未確保，具有道德條款限制高級官員和總統人物與加密貨幣產業保持商業關係，仍是主要障礙。參議院的時間窗口非常狹窄——7 月剩餘的三周和 8 月的第一周——在 8 月休會之前，眾議院也必須批准該法案。參議員 Ron Wyden 在週三向參議院領導層發出信件，支持法案中的區塊鏈監管確定性條款。

根據 The Block 在7月10日的報導，白宮向參議院領導層寄出一封信，rebuting 民主黨對特朗普政府未任命 CFTC 委員的批評。目前 CFTC 只任命了一名委員——共和黨主席 Michael Selig，五個授權席位中尚有四個空缺。白宮表示已經向民主黨提名 SEC 和 CFTC 的候選人，但未收到回應，指責民主黨阻撓任命。民主黨此前批評政府試圖壟斷 CFTC 的控制權。白宮還引用了近期最高法院裁定，確認總統有權罷免獨立機構的領導人。如果通過，清晰法案（Clarity Act）將使 CFTC 成為數字資產的主要監管機構。

北卡羅來納州州長Josh Stein於7月7日簽署參議院法案257號，成為法律，並通過了價值340億美元的財政年度預算，該預算自2027年1月1日起對預測市場運營商的淨交易費收入徵收6%的稅率，同時立即將持牌線上體育博彩的稅率由18%提高至23%的總投注收入。該立法明確承認由CFTC註冊的預測市場在聯邦權限下是合法的，無需州政府許可或註冊。這一雙重稅收策略出現之際，聯邦法院對於州是否可以規範由CFTC監管的預測市場仍存在分歧，Kalshi在新澤西和田納西獲得初步禁令，但本週在馬里蘭、內華達、亞利桑那、俄亥俄和紐約的挑戰中失利。 北卡羅來納州徵收6%預測市場稅，無需州許可 參議院法案257號——現為2026-41號會議法——自2027年1月1日起對預測市場運營商的淨交易費收入徵收6%的稅率，但未將這些運營商納入州博彩監管範圍。博彩分析師Dustin Gouker在其Next Event Horizon通訊中描述，這是首次有州明確承認由CFTC註冊的預測市場在聯邦權限下是合法的，同時拒絕施加州的許可、註冊或其他監管要求。該立法與肯塔基在4月實施的14.25%消費稅及執法行動形成對比，以及伊

7 月 7 日，北卡羅來納州州長 Josh Stein 簽署了 340 億美元的財政年度預算案，通過了第 2026-41 號會議法，該法自 2027 年 1 月 1 日起對預測市場運營商的淨交易手續費收入徵收 6% 的稅，並立即將持牌線上體育博彩的稅率由 18% 提高至 23% 的總投注收入。值得注意的是，該法並未要求預測市場平台必須持有州牌照，而是承認 CFTC 登記的預測市場在聯邦權限下是合法的。根據遊戲分析師 Dustin Gouker 的說法，這似乎是首次有州明確承認 CFTC 監管，同時拒絕對預測市場運營商施加自己的牌照或監管要求。

圍繞美國可能建立比特幣戰略儲備的猜測日益升溫，原因是 Arkham Intelligence 追蹤到與 Donald Trump 相關的錢包數據。市場參與者討論鏈上錢包可見性與儲備政策之間的關聯，但消息來源強調，正式的戰略儲備需要法律授權、立法條文以及詳細的政府流程——目前尚未有任何公告。此討論反映出更廣泛的政治對比特幣的興趣，候選人和立法者越來越多地談及礦業、自我保管和交易所交易基金（ETF）等議題，儘管尚未提出任何官方儲備方案。 比特幣戰略儲備的政策需求 消息來源表示，真正的比特幣戰略儲備需要相關機構、預算、授權、保管安排以及政治支持。目前尚未發布正式提案、機構指導或立法條文。文章指出，下一個具有意義的信號將是一份詳細的政策承諾，說明比特幣將如何取得、持有與治理。 政治對比特幣的討論趨勢 比特幣在美國政治中的能見度逐漸提高，候選人和立法者討論礦業、自我保管、ETF 以及數位資產的競爭力。消息來源指出，儲備的討論將位於該範疇的最激進端，但強調象徵意義與實施是兩個不同的過程。 常見問題 Arkham Intelligence 正在追蹤與 Trump 和比特幣相關的什麼內容？ Arkha

香港證券及期貨事務監察委員會已命令持牌虛擬資產交易平台及網路券商在 12 個月內逐步淘汰一次性密碼（OTP）用於客戶登入及裝置註冊。此指令源於釣魚攻擊的增加，根據香港網絡安全事件協調中心的資料，2025 年的安全事件中有 57% 為偽冒攻擊。監管機構表示，基於 OTP 的認證已不足以應對釣魚、冒充及詐騙行為，這些行為會誘使用戶交出登入碼，使攻擊者能存取帳戶、註冊新裝置、下單交易或在企業察覺前嘗試提款。 SFC 要求採用 Passkeys 及裝置綁定作為認證措施 該通知要求企業停止使用 OTP 進行客戶登入及裝置綁定，轉而採用更強的認證方法，例如 Passkeys 及裝置綁定。監管機構表示，實施應「盡快進行」，最終期限為通知發出日起 12 個月。大型網路券商被要求立即採用新認證方法。Passkeys 可降低對容易被釣魚頁面竊取的碼的依賴，而裝置綁定則將帳戶存取與可信裝置綁定，增加未授權登入的難度。 持牌企業須加強監控及客戶提醒 持牌企業須強化監控系統，以偵測可疑的登入、交易及提款活動，包括異常存取模式、新裝置活動、不正常的訂單行為及提款請求，這些都可能代表帳戶已被入侵。監管機構亦要求企業

根據證券及期貨事務監察委員會，香港持牌虛擬資產交易平台及網路經紀商必須在 12 個月內逐步淘汰一次性密碼（OTP）認證，用更強的認證方法取代，例如通行鍵和裝置綁定。 該指令是因應冒充攻擊和帳戶劫持事件的急劇增加。證監會指出，根據香港網絡安全事件協調中心的數據，2025 年冒充攻擊佔所有報告的安全事件比例為 57%。企業還必須加強詐騙監控系統，及時通知客戶可疑活動，並推行有關釣魚和冒充風險的客戶教育計畫。大型網路經紀公司被要求立即採用新認證方法，而 12 個月的期限則適用於其他持牌實體。

Phantom 和 Hyperliquid 在 7 月 9 日敦促美國商品期貨交易委員會（CFTC）豁免區塊鏈開發者和非託管錢包供應商，免於適用於傳統金融中介機構的監管規則。

根據 ChainCatcher 引用的知情人士消息，一個新版的加密貨幣 Clarity Act 可能最快在下週發布。該法案將整合美國參議院銀行委員會與農業委員會的工作，儘管仍有一些關鍵問題未解決，包括參議院民主黨所要求的倫理規範。該草案需要 60 票才能在參議院推進。

7 月 9 日，英國工黨議員提議永久禁止加密貨幣捐款，這是繼 3 月提出的暫停令之後的進一步措施。此舉緊隨揭露數以百萬計美元捐款與改革黨領袖 Nigel Farage 有關的消息。

白宮近日否認參議院民主黨人聲稱特朗普政府阻擋民主派委員提名證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的說法。在致參議院領導人的信中，白宮表示已請求民主黨推薦兩個機構的空缺人選，但「尚未收到任何人選」。此爭議隨著壓力增加，要求在預期的CLARITY法案（將建立由SEC與CFTC監管的數位資產市場規範框架）進入國會審議前，填補少數黨的空缺席位。 白宮回應民主黨有關委員提名的指控 白宮信件將參議院民主黨人描述為推動「錯誤的敘事」，指責他們有關獨立機構任命的說法。白宮辯稱，民主黨在第119屆國會期間曾阻擋平民提名人，同時又指控白宮未支持兩黨委員會。 信中指出：「參議院民主黨指稱白宮拒絕任命兩黨委員。」白宮舉出由特朗普總統為其他機構提名的民主黨人選，包括國家勞工關係委員會、國際貿易委員會與地表交通委員會，作為特朗普並未拒絕提名民主黨人擔任聯邦職務的證據。 白宮提到，近期修改的參議院程序允許共和黨人在委員會審查後，批量確認平民提名人。根據白宮資料，已有 301 位非司法的平民提名人透過修正後的程序批量獲得確認。民主黨批評此做法，而共和黨則認為此舉是在多次延遲後的必要措施。 SEC與C

白宮否認指控特朗普政府阻擋對證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）提名民主黨委員的說法，並表示已經請求民主黨推薦人選填補空缺。根據白宮致參議院領導人的信件，該政府表示「尚未收到對該請求的回覆人選」。 由於 SEC 和 CFTC 預計將在執行任何最終的美國數位資產市場架構法案（包括提議中的 CLARITY 法案）中扮演核心角色，這場爭議引起了關注。參議院民主黨人警告，若讓民主黨席位長期空缺，可能削弱在監管證券、衍生品和數位資產的機構中的兩黨監督能力。

Hyperliquid 政策中心與 Phantom 週四請求商品期貨交易委員會（CFTC）更新其有關鏈上交易基礎設施的規則。在共同撰寫的意見函中，這些組織認為目前的 CFTC 規則是為依賴中心化中介的傳統金融系統制定的，而非為去中心化金融設計。此請求是回應 CFTC 與證券交易委員會（SEC）於六月中旬發布的資訊請求，該請求徵求對影響金融創新及使新技術供應商難以與受 CFTC 監管的公司合作的規範意見。 HPC 與 Phantom 主張傳統規則不適用於鏈上市場 「委員會既有的規則是為傳統市場建立的，」HPC 與 Phantom 在意見函中寫道。「在那裡，客戶將訂單與資金交給一連串的中介：經紀人接收訂單，交易所配對，清算所擔保並結算，收取保證金並支持交易。在每個步驟中，資金都由客戶以外的人控制。」 「鏈上市場的運作方式不同，它們需要自己的規則，」他們補充說。 組織質疑鏈上軟體供應商的註冊要求 在信中，HPC 與 Phantom 主張，僅建立像 Hyperliquid 這樣的鏈上交易軟體，不應觸發作為交易所或清算所的註冊要求。同樣，他們認為，像 Phantom 這樣的非保管前端供應商無需註

美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席麥可·賽利格（Michael Selig）警告，如果國會未能通過「清晰法案」（Clarity Act），監管機構最終將「制定所有規則」來規範數字資產，因為參議院的立法窗口在錯過7月4日的目標後，正逐漸縮小，迎來8月休會期。賽利格敦促立法者推動加密貨幣市場結構法案，該法案將數字資產的監管責任分配給商品期貨交易委員會（CFTC）與證券交易委員會（SEC）。由於缺乏統一的框架，行業目前運作在賽利格所描述的「各州法律和規定的拼湊」之下，他呼籲聯邦標準「絕對關鍵」，以確保確定性、明確性與消費者保護。 參議院銀行委員會於5月14日推進該措施 該法案於2025年7月由眾議院通過。參議院銀行委員會於5月14日推進該措施，並有兩名民主黨議員加入共和黨支持行列。參議院數字資產小組委員會主席辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）表示，立法者自去年勞動節以來一直在就「清晰法案」進行談判。討論焦點包括去中心化金融、非法金融條款以及道德規範，早前針對銀行提出的穩定幣條款談判也曾是焦點。盧米斯表示，立法者原本計劃在7月4日假期前發布立法文本，然後在本月推進該法案。 民主

根據 Fox Business，CFTC 主席邁克爾·塞利格敦促國會迅速通過《明確法》，警告否則監管機構將不得不制定全面的加密貨幣規則。塞利格表示，目標是建立明確的監管標準並保護消費者。

哈薩克斯坦總統卡西姆-喬馬爾特·托卡耶夫於7月7日簽署法令，建立受規範的加密貨幣市場框架，根據人工智慧與數位發展部的聲明。該文件由該部門、國家銀行、政府機構以及阿斯塔納國際金融中心共同制定，旨在打造一個現代化、受規範的加密貨幣市場，以促進投資與採用。此舉緊隨托卡耶夫總統在2025年加強推動加密立法的呼籲，因哈薩克斯坦希望與已擁有明確加密監管框架的國家如阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates，UAE）、歐盟（EU）和新加坡競爭。 法令涵蓋稅務豁免與挖礦框架 簽署的法令涉及穩定幣支付、稅收激勵、加密貨幣挖礦框架以及代幣化計畫。該文件旨在免除個人所得稅對於加密貨幣交易產生的收入。用戶將被要求披露在外國未受規範平台上的加密貨幣持有情況。目標是鼓勵公民將持有的資產從未授權的外國平台轉移到國內受規範的平台，以享受這些稅收優惠。 該提案建立一個機制，將國家產生的過剩電力分配給加密挖礦。根據部門聲明，「此措施旨在刺激區域投資並促進更高效的能源使用。」哈薩克斯坦副總理兼人工智慧與數位發展部長（Deputy Prime Minister of Kazakhstan）扎斯蘭·馬迪耶夫表示