賓夕法尼亞州立法者於 7 月 22 日提出眾議院法案 2711，該立法將禁止賭博公司擔任在州內運作的預測平台之流動性提供者或做市商。眾議員 Tarik Khan 提出這項跨黨派法案，該法案共有 24 位提案者（包含 20 位民主黨籍與 4 位共和黨籍），並被移交至眾議院消費者保護、科技與公用事業委員會。該法案針對擴張至預測市場基礎設施的體育博彩業者，限制平台不得與在其日常營業過程中從事博彩活動的實體簽約。此舉出現於傳統投注公司（包含 DraftKings 與 Flutter）已追求做市業務的背景下；DraftKings 近期在收購一間已向 CFTC 註冊的 Railbird Technologies 後，推出其自有的 DKeX 交易所。賓夕法尼亞州的提案屬於州層級的監管回應，且有別於全面禁令：其重點在於在持續進行的聯邦—州際管轄權爭議中，將預測市場交易基礎設施與賭博公司的控制權加以分離，特別針對事件合約。
HB 2711 禁止賭博公司提供預測市場流動性
眾議院法案 2711 將禁止提供者在賓夕法尼亞州提供預測市場時，若其流動性提供者或做市商明知地在日常營業過程中從事博彩活動，則不得提供。該限制適用於母公司、子公司、關聯公司、合資企業、員工，以及為另一家公司財務利益而行事的實體，不論相關行為發生於州內或州外。預測平台也將被禁止與日常就從事博彩活動的企業簽訂合約或分享收入。
該法案未在其新的預測市場章節中定義「博彩活動」，也未說明這些條款將如何適用於與體育博彩公司相關聯的平台。法案將設立最低 21 歲年齡限制，並要求平台排除自我排除的使用者、公司員工，以及與結算來源相關的員工與持有內線資訊的人員。提供者需採取商業上合理的防護措施，以防止詐欺、操縱，以及濫用重大未公開資訊。
該立法將禁止涉及高中體育、含未成年參與者的體育賽事、個人健康狀況，以及其所定義的「死亡市場」—與某人死亡、暗殺、企圖殺害或大規模傷害事件相關的合約。能夠影響結果的運動員、教練、裁判、候選人、競選工作人員與其他人，都可能因交易相關合約而面臨責任。
新框架下檢察長取得執法權限
由於該提案不設置許可制度，執法將由檢察長負責；檢察長將獲得權限調查、施加罰則並關閉違規運作於規則之外的平台。這使得 HB 2711 與其配套法案（眾議院法案 2497）有所不同；眾議院法案 2497 由眾議員 Danilo Burgos 於 5 月 8 日提出，並由 Khan 共同提案，而該案則被送交至眾議院博彩監督委員會。
配套法案 HB 2497 提出許可與 22% 稅率
眾議院法案 2497 將要求賓夕法尼亞州博彩管制委員會的許可，費用為預先繳納 100 萬美元以及每年 100 萬美元。該法案對總預測投注收入課徵 20% 稅，並加上 2% 的地方分攤評估，同時會對未取得許可的業者處以最高 2.5 萬美元罰款。合計 22% 的稅率低於賓夕法尼亞州對既有持牌業者的現行稅率：持牌體育博彩收入課 36%，線上角子機課 54%。
Burgos 以監管套利為由來包裝該法案，並表示，聲稱提供金融衍生品而非博彩產品的平台，能繞過為賭場與體育博彩所設計的防護措施。兩項措施源自平行的推進軌道：Burgos 於 3 月散發一份許可與稅務備忘錄，而 Khan 則在 4 月下旬提出他的內線交易提案。Khan 共同提案兩案，同步的媒體報導也將兩案描述為配套法案。
第三巡迴法院裁決建立聯邦排除適用先例
第三巡迴法院於 4 月 6 日在 KalshiEX LLC v. Flaherty 案作出 2-1 的裁決，認定《商品交易法》（Commodity Exchange Act）對於在已向美國商品期貨交易委員會（Commodity Futures Trading Commission）註冊的交易所上就體育賽事事件合約所適用的州級賭博法律具有排除適用效果（preempts），並維持了一項禁制令：該禁制令禁止紐澤西州針對 Kalshi 進行執法。該先例約束賓夕法尼亞州的聯邦法院。在不同意見中，法官 Jane Roth 表示 Kalshi 的合約與 DraftKings 及 FanDuel 所提供的產品「幾乎無法區分」。
賓夕法尼亞州的博彩監管者採取了較為強硬的立場。PGCB 在 5 月告知美國商品期貨交易委員會（Commodity Futures Trading Commission），稱體育賽事事件合約依州法屬於非法投注，並指控受聯邦監管的交易所係以未取得許可的體育博彩公司身分運作、可讓 21 歲以下人士接觸。賓夕法尼亞州加入由 40 個州組成的聯盟，主張體育賽事合約應納入州級賭博監督。
兩項賓夕法尼亞州的法案皆尚未獲得委員會表決或舉行聽證。
常見問題
賓夕法尼亞州眾議院法案 2711 限制什麼？
眾議院法案 2711 將禁止賭博公司擔任在賓夕法尼亞州運作的預測平台之流動性提供者或做市商。該法案由 Tarik Khan 於 7 月 22 日提出，禁止平台與在其日常營業過程中從事博彩活動的實體簽約；包括母公司、子公司、關聯公司與合資企業。
HB 2711 與配套法案 HB 2497 有何不同？
HB 2711 將執法交由檢察長負責，且不設置許可制度；而 HB 2497 將要求賓夕法尼亞州博彩管制委員會核發許可，費用為預先繳納 100 萬美元以及每年 100 萬美元。HB 2497 對預測投注收入課徵合計 22% 的稅率；相較之下，賓夕法尼亞州現行針對體育博彩課徵 36% 稅、線上角子機課徵 54% 稅。兩項法案皆在目前立法會期提出；HB 2497 由 Danilo Burgos 於 5 月 8 日提出。
哪項聯邦法院裁決影響賓夕法尼亞州的預測市場監管？
第三巡迴法院於 4 月 6 日在 KalshiEX LLC v. Flaherty 裁定：針對在已向美國商品期貨交易委員會（Commodity Futures Trading Commission）註冊的交易所上就體育賽事事件合約所適用的州級賭博法律，《商品交易法》（Commodity Exchange Act）具有排除適用效果。該裁決維持一項禁制令，禁止紐澤西州針對 Kalshi 進行執法，並約束賓夕法尼亞州的聯邦法院，形成一項先例，進而限制州對受聯邦監管的預測平台的權限。
