菲律賓於 2026 年 4 月加入 Pax Silica，這個由美國主導的聯盟在 2025 年 12 月啟動，目標是為 AI、半導體與關鍵礦產確保供應鏈。該協議包含在新克拉克城（New Clark City）設立一個 1,618 公頃的「經濟安全區」，並指定其作為網路節點。菲律賓大學經濟學院（University of the Philippines School of Economics）副教授 JC Punongbayan 在 Rappler.com 上發表分析，指出該安排的結構性風險，包括可能持續化低附加價值的製造工作角色、資料中心的資源需求，以及在西菲律賓海（West Philippine Sea）緊張情勢下，減少與中國經濟往來所帶來的權衡成本。
價值鏈定位疑慮
Punongbayan 表示，進行半導體組裝、測試與封裝的國家所能攫取的價值相對有限，與那些掌握晶片設計與專利的國家相比更是如此。他指出，菲律賓數十年來一直處於價值較低的產業鏈環節。作者明確表示，高價值工作（如晶片設計與晶圓製造）需要將技術轉移與本地供應商培育寫入協議條款，而不是基於假設。他並指出，存在風險是 Pax Silica 可能改寫既有安排：菲律賓提供土地、勞動與礦產，而合作夥伴則保有技術、智慧財產與利潤。
資料中心資源需求
這位經濟學家指出，主辦 AI 資料中心有兩項明確顧慮。第一，他表示這些設施的建置成本相當可觀，但在營運期間僱用的人卻很少；菲律賓提供土地、電力與冷卻用水，卻只獲得薄弱的回報。第二，他指出 AI 資料中心會大量消耗電力與水，而該國本已面臨缺水，且對氣候脆弱性風險很高。Punongbayan 進一步補充，加速稀土採礦可能會對脆弱生態系造成環境成本，他表示，設立經濟安全區可能會伴隨相當可觀的環境支出。
中國貿易關係的取捨
Punongbayan 承認，該聯盟旨在降低對中國的依賴，並提到菲律賓社會對於「去風險」的情緒，因為北京在西菲律賓海的作為。然而，他表示，當唐納・川普（Donald Trump）領導美國時，華盛頓的承諾可能變得更具交易性、也更不具可預測性。這位經濟學家寫道，中國同時是嚴重的經濟與研發（R&D）實力中心，且位於該聯盟依賴的礦物加工樞紐。他表示，向中國轉身將帶來成本，包括失去貿易與科技連結，而對發展中國家而言，要加以取代並不容易。
所述政策建議
Punongbayan 指出，在簽署進一步協議之前，菲律賓應要求就經濟安全區的治理條款、豁免（免責）與租賃條件取得答案。他撰文稱，具約束力的承諾應涵蓋技術轉移、本地價值回收、環境防護與勞動標準。作者列出協議應包含的可衡量目標：受訓的菲律賓工程師、獲認可的在地供應商、納入更高價值生產的菲律賓企業，以及被指派的環境責任。他表示，政府面臨在經濟情況下宣布外國直接投資的壓力，但警告稱，若交易過於倉促，可能使該國在未來數代都被鎖定在從屬角色。
Punongbayan 是 UsapangEcon.com 的共同創辦人，也是《False Nostalgia: The Marcos 'Golden Age' Myths and How to Debunk Them》的作者，該書由 Ateneo de Manila University Press 於 2023 年 2 月出版。他的第二本書《Twin Plagues: How Duterte and Covid-19 Wrecked the Philippine Economy》預計將由 Penguin Random House SEA 於 2026 年 6 月出版。
