參議院銀行委員會推進 CLARITY Act 15-9 作為法律,立法者力推聯邦加密規範 Federal Crypto Rules

《數位資產市場明確化法案》(Digital Asset Market Clarity Act)在 2026 年 5 月 14 日於參議院銀行委員會以 15-9 的跨黨派表決推進後,取得立法動能,該案此前於 2025 年 7 月通過眾議院版本 H.R. 3633。立法者包括參議院銀行委員會主席 Tim Scott(R-SC)、參議員 Cynthia Lummis(R-WY)以及眾議員 French Hill(R-AR)敦促建立聯邦層級的數位資產規則,並警告美國若不採取行動,將面臨失去監管影響力,因其他司法管轄區正推進加密框架。該法案獲產業團體支持,亦獲消費者倡議者、包含 AARP、160+ 位國家安全退伍軍人,以及總統 Donald Trump 支持;但參議院 Elizabeth Warren(D-MA)在委員會審議中反對該措施,提出 44 項修正案且未能通過。此項立法推動聚焦於建立聯邦市場結構框架,將監督分配於美國證券交易委員會(Securities and Exchange Commission)與美國商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission)之間。

參議院銀行委員會於 2026 年 5 月 14 日以 15-9 表決推進 CLARITY 法案

參議院銀行委員會於 2026 年 5 月 14 日以 15-9 的跨黨派表決推進 2025 年《數位資產市場明確化法案》(Digital Asset Market Clarity Act)。眾議院已於 2025 年 7 月通過 H.R. 3633,即 CLARITY 法案。該法案仍須在提交總統前,於完整參議院通過並由立法者就與眾議院版本的任何差異達成一致。

參議院銀行委員會主席 Tim Scott 表示,該法案「將把消費者放在首位,打擊非法金融,嚴懲罪犯與外國對手,並讓金融的未來留在美國」。眾議員 French Hill 強調,「優先考量消費者保護與美國創新」。眾議員 Glenn Thompson 指出:「這項具有里程碑意義的立法將保護消費者、釋放創業精神,並確保美國為未來創新的全球標準奠定方向。」

參議員 Cynthia Lummis 於 6 月 5 日在 X 發文警告:「如果我們在本屆國會不通過 CLARITY 法案,我們就是把數位金融的未來交給不共享我們價值觀的司法管轄區。」Lummis 於 6 月 4 日在 X 發文寫道:「CLARITY 法案不挑選贏家。它創造一個公平的競爭環境,讓最好的想法贏得勝利。這就是美國應有的運作方式。」

法案在 SEC 與 CFTC 間分配監督

2025 年《數位資產市場明確化法案》(Digital Asset Market Clarity Act)將為數位資產建立聯邦市場結構框架。該法案將在美國證券交易委員會(SEC)與美國商品期貨交易委員會(CFTC)之間分配監督,同時為代幣分類、揭露、託管、交易所、經紀商與消費者保護制定規則。

Harrisx 民調顯示審閱後 52% 選民支持

一項 Harrisx 民調發現,在選民審閱該提案後,52% 表示支持;另有 70% 表示美國應該早就通過加密立法。加密倡議團體 Stand With Crypto 呼籲參議員支持最終通過,而有 28,000 位美國人簽署請願書,要求參議院採取行動。

A16z 加密(A16z crypto),由創投公司 Andreessen Horowitz 的數位資產投資部門所運作,警告美國恐怕在歐洲《加密資產市場法案》(Markets in Crypto-Assets, MiCA)框架之後落後。Ripple 也同樣支持該立法。

AARP 與 160+ 位國家安全退伍軍人背書該措施

超過 160 位國家安全退伍軍人支持該措施。AARP 作為一個領先的美國年長者倡議團體,背書第 205 條,並指出加密自助終端機詐騙(crypto kiosk scams),且報告損失超過 3.89 億美元。

Warren 參議員以 44 項未通過修正案反對法案

參議員 Elizabeth Warren(D-MA)在委員會審議期間反對該法案,並提出 44 項修正案,皆未獲通過。批評者持續呼籲採取更強的保障措施,以處理利益衝突、非法金融疑慮以及更廣泛的市場風險。

總統 Donald Trump 呼籲國會將 CLARITY 法案送交至他的辦公桌,並主張美國應在加密與數位金融上領先,而非讓銀行或監管機構削弱政府的施政議程。

Lummis 也提醒:「在本屆國會之後,數位資產立法的下一個窗口很可能是 2030 年。」她指出:「在此之前,開發者仍缺乏法律保護而暴露於風險之中,執法單位也仍缺少工具來追究不法者的責任。CLARITY 法案能解決兩者。」

常見問答(FAQ)

參議院銀行委員會在 2026 年 5 月 14 日對 CLARITY 法案做了什麼? 參議院銀行委員會於 2026 年 5 月 14 日以 15-9 的跨黨派表決推進《數位資產市場明確化法案》(Digital Asset Market Clarity Act)。眾議院已於 2025 年 7 月通過 H.R. 3633。該法案仍須在提交總統前,於完整參議院通過並由立法者就與眾議院版本的任何差異達成一致。

CLARITY 法案如何分配監管監督? 2025 年《數位資產市場明確化法案》(Digital Asset Market Clarity Act)將在美國證券交易委員會(SEC)與美國商品期貨交易委員會(CFTC)之間分配監督,同時為代幣分類、揭露、託管、交易所、經紀商與消費者保護制定規則。

Harrisx 民調對 CLARITY 法案的選民支持度發現了什麼? 一項 Harrisx 民調發現,在選民審閱該提案後,52% 表示支持;另有 70% 表示美國應該早就通過加密立法。

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