國會在七月四日假期後，將於下週重返華盛頓，試圖在中期選舉日程開始之前推進加密貨幣立法。參議院正準備就《清晰法案》（Clarity Act）向前推進，目前立法顧問正在彙整參議院銀行委員會與參議院農業委員會通過的版本內容。有兩位消息人士告訴《The Block》，彙整後的文本最快可能在下週釋出。時間緊迫：參議院還有整個七月以及八月第一週的剩餘時間，必須將立法送上表決；眾議院則預定在七月底開始八月休會。距離眾議院通過該法案已將近一年，參議院面臨壓力，要求在立法者的注意力轉向十一月中期選舉之前完成相關行動。
參議院在開發者保護與倫理限制上仍有未解問題
在努力定稿《清晰法案》時，參議院遭遇了多項障礙。其中一項具爭議的條款，為非託管型開發者設立安全港（safe harbor），明確指出他們並非匯款傳輸（money transmitters）。加密產業表示，該條款為軟體開發者提供法律確定性，並防止創新轉移到海外。執法機構團體與天主教領袖警告，這可能削弱對人口販運的防護，並妨礙調查。
本週稍早，該條款的原始共同提案人之一、民主黨參議員 Ron Wyden，致信參議院領導層，要求在任何未來版本的《清晰法案》中保留該段內容。《The Block》的一位加密產業消息人士表示：「（talks [are] moving the right way.）」
另一項未解問題是是否要納入倫理限制。立法者表示，若沒有這些條款，他們將不支持《清晰法案》。來自兩黨的談判代表已花費數月討論倫理條款，內容將限制總統、副總統、國會議員以及其他聯邦官員在任期間如何從數位資產中獲利。該加密產業消息人士說，因應民主黨的要求，已新增70頁的法案文字，重點是「親消費者」（pro-consumer）。
週五，一群民主黨參議員（包括Wyden與Elizabeth Warren）發布聯合聲明，對在通過加密貨幣立法之前，川普最新的財務揭露提出疑慮。上個月，政府倫理辦公室（Office of Government Ethics）發布了川普的財務揭露報告，顯示其家庭旗下名為World Liberty Financial的加密公司，與數千億美元的比特幣與以太幣（ethereum）相關。參議員表示：「這些揭露加劇了人們的擔憂：總統推動國會通過有利於他正在從中套現的同一產業的加密貨幣立法；行政部門的動作旨在將加密貨幣與服務提供者豁免於既有金融監管；以及其削弱執法的步驟，包括解散司法部（Department of Justice）的國家加密貨幣執法小組（National Cryptocurrency Enforcement Team）。」
Blockchain Association首席政策官Lindsay Fraser表示，立法者應利用下週來解決剩餘問題。「當參議員下週回來，焦點應放在解決尚未釐清的技術問題，並將《清晰法案》推進至參議院院會表決。」Fraser在一份寄給《The Block》的聲明中說。「數月的跨黨派談判已產生堅實的基礎，我們仍相信，一旦最終問題（包括倫理條款）敲定，就存在獲得強力民主黨支持的路徑。」
《清晰法案》爭奪院會時間，與國防授權與撥款法案同場競爭
《清晰法案》將與其他多項立法優先事項競爭院會時間，包括撥款措施與授權法案。最受關注的指標之一是《國防授權法案》（National Defense Authorization Act, NDAA）——每年一度、國會預計在八月休會前通過的年度立法。該加密產業消息人士表示：「……不論《國防授權》（NDAA）會發生什麼事（這是必過案），都會讓我們看見：七月各項法案的院會表決情況（也許包括《清晰法案》）。」
國會已通過其中一項被列為優先的法案：第21世紀住房之路（21st Century ROAD to Housing Act）。該法案包含一項條款，禁止聯邦準備理事會（Federal Reserve）發行央行數位貨幣。川普在週五仍表示，他不會簽署該法案，直到通過一項能收緊聯邦選舉投票要求的法案。川普對住房法案採取行動的期限在週五結束時；屆時他可以決定否決該法案；若不否決，則成為法律。
眾議院金融服務委員會計畫就加密監管舉辦實地聽證
若參議院推進《清晰法案》，則需要眾議院的簽署同意。週五上午，眾議院金融服務委員會主席French Hill（R-Ark.）告訴Fox Business，立法者必須先跨過對倫理的疑慮。「如果我們在去年夏天就通過《清晰法案》，許多大家所表達擔心的事——memecoin的發行、coinvestment、使用交易所、在交易所投資——都會納入市場框架下的監管，清楚到位（clarity），（這裡不打雙關，且）也將為那些擔心（川普）家族投資的人提供大量透明度。」他說。
下週五，眾議院金融服務委員會旗下的數位資產小組委員會將在紐約（New York）舉行一場「實地聽證」（field hearing）。Hill表示，這將「凸顯」為何需要一套加密市場監管架構。
常見問題（FAQ）
參議院就《清晰法案》投票的時程是什麼？
參議院還有整個七月以及八月第一週的時間，必須將《清晰法案》送上院會表決。眾議院預定在七月底開始八月休會。有兩位消息人士告訴《The Block》，彙整後的立法文本最快可能在下週釋出。
《清晰法案》談判中主要未解問題有哪些？
主要仍未解決兩項：一項為非託管型開發者建立安全港的條款（部分執法機構團體反對）以及倫理限制條款，將限制聯邦官員在任期間如何從數位資產獲利。來自兩黨的談判代表已花費數月討論這些條款，並在民主黨的要求下新增70頁的「親消費者」（pro-consumer）內容。
川普的財務揭露顯示了哪些關於其加密貨幣持有的資訊？
上個月，政府倫理辦公室發布了川普的財務揭露報告，顯示其家庭旗下名為World Liberty Financial的加密公司，與數千億美元的比特幣與以太幣相關。民主黨參議員週五發布聯合聲明，表達對總統推動國會通過有利於他投入資金的產業的加密貨幣立法的擔憂。
