南非國家財政部與央行已向加密產業保證，提出的資本流動監管不會刑事化數位資產的持有，且不會追溯適用。
- 重點摘要：
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- 南非國家財政部與 SARB 將資本流動意見徵詢截止日期延至 2026 年 6 月 30 日。
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- VALR 執行長 Farzam Ehsani 警告，該草案規則可能會讓產業中多年的監管進展倒退。
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- 財政部接下來將發布一份草案手冊，說明哪些跨境加密交易面臨管制。
更新交易管制
南非國家財政部與南非儲備銀行已試圖安撫加密產業日益升高的疑慮，表示對該國資本流動體系提出的變更並非為了刑事化數位資產的持有，且不會追溯適用。
這項澄清是在一波因《資本流動管理規則》草案而引發的公開批評與媒體審視後出現。該草案正開放公眾意見，並構成自 1961 年以來南非交易管制制度首次重大改造的一部分。財政部已將意見截止日期由 5 月 18 日延至 2026 年 6 月 30 日，原因是利害關係人要求更多時間。
該草案規定旨在透過將監控跨境金融資金流動的方式，由事前核准模式轉為以風險為基礎的監視架構，來實現現代化。一項關鍵變更是正式將加密資產納入交易管制體系——法律分析師表示，這一舉措填補了在跨境移轉價值時長期存在的缺口。
Cliffe Dekker Hofmeyr 的法律專家表示，加密早已存在於一個「尷尬的地帶」，廣泛用於跨境轉帳，但並未在交易管制規則中明確納入。該草案規定定義了加密資產並將其納入適用範圍，使其與更廣泛的改革一致，例如將加密定性為金融產品。
該律師事務所表示：「加密並非被放寬；而是被吸收到既有制度之中。」並指出，納入意味著加密不再可能被視為繞過傳統交易管制的捷徑。
儘管政府作出保證，該草案仍遭到交易所、學界與倡議團體的強烈反彈，他們認為該提案可能對一般使用者帶來深遠後果。
多家媒體報導指出，該草案在實務上可能刑事化例行的加密活動，並對違規行為處以最高約 $60,270（100 萬南非蘭特）的罰金，且可能允許判處最長 5 年的刑期。批評者也警告，該等規範可能賦予邊境官員廣泛的搜查與扣押權力，包括在機場對手機中的與加密相關應用程式進行檢查的能力。
產業反彈與罰則
VALR 執行長 Farzam Ehsani 也是最具聲量的批評者之一，他表示，該草案恐怕會讓監管機關與加密產業之間數年的建設性互動倒退。他警告，像第 8 條這樣的條款——在特定情況下允許「強制讓渡」資產——加劇了外界對加密持有人可能被迫將資產賣給國家或授權的外匯交易商的擔憂。
財政部與 SARB 拒絕這些解讀，稱擔憂加密、黃金或外幣被迫處分是「誤置」。他們說，任何此類要求都只會在有限情況下出現，例如已犯下某項罪行。
交易者與法律分析師提出的最持久疑慮之一，是該草案將如何對待已經持有加密資產的個人缺乏明確性。部分專家警告，這些使用者可能面臨關於未來購買或出售加密的新增限制，因為缺少有關門檻、通報要求以及授權中介角色的指引。
財政部表示正在考慮利害關係人的意見，並強調該草案並不以刑事化持有或施加追溯性義務為目標。作為下一階段的一部分，財政部將就跨境加密資產交易發布一份草案手冊，供公眾提出意見。該手冊將說明哪些活動符合跨境加密交易的資格，以及其中哪些會落入資本流動管制之下。
官員表示，該架構旨在強化政府偵測並中斷非法資金流動的能力，同時配合由金融情報中心與金融業市場行為監理機關所進行的監督。他們也指出，多年來的豁免與放寬使南非人得以合法地將資本外移，並以各種形式持有外國資產。
財政部與 SARB 將在 6 月 30 日截止日期後審查所有提交內容，並在適當時進行修訂。
