川普（美國總統）在週一（20 日）簽署了一項行政命令，要求美國國防部全面強化國防供應鏈管理。該命令收緊承包商向「不可靠的外國供應商」採購關鍵礦物與零組件的豁免規則，包括中國在內，旨在降低美國武器生產對海外來源的依賴。新規定涵蓋國防相關材料，包括礦物、磁鐵、化學品、鍛件以及軟體，並由國防部在各層級對供應商進行深入盤點，以確認關鍵材料與零組件是否源自中國、北韓、俄羅斯與伊朗。
國防承包商面臨更高的豁免門檻
依據該行政命令，國防承包商不再能僅以「較低價格」或「採購便利性」為理由，就向受限制供應商採購關鍵材料申請豁免。公司必須證明已尋求替代供應來源、揭露材料來源，並提出具體計畫以降低依賴。承包商也必須優先採用美國國內或盟友供應商，並更換被認定為不可靠的合作夥伴。未能遵循者可能面臨政府採購處罰，包括失去投標機會或國防合約資格。白宮官員表示，如果國防部不知道關鍵材料、零組件與軟體的來源，美國就無法在現代戰場維持優勢。白宮貿易與製造業資深顧問彼得・納瓦羅（Peter Navarro）將這項供應鏈盤點形容為「戰場準備」，強調美國必須在衝突發生前識別潛在風險。
中國掌控稀土供應鏈
多種用於飛彈、軍用飛機、半導體、汽車以及人工智慧（AI）基礎設施的關鍵礦物與加工材料，仍高度依賴中國供應鏈。北京近期已限制部分關鍵礦物出口，並以稀土供應作為對美中貿易談判以及與日本爭端的槓桿。納瓦羅表示，中國採取的是「逐步斷供而非立即掐死」，透過放慢出口程序向其他國家施壓。他強調，美國正在加速關鍵礦物供應鏈在地化。美國稀土磁鐵製造商 Vulcan Elements 與 ReElement Technologies 進行合作，建立一條服務於國防、航太與 AI 基礎設施的國內稀土磁鐵供應鏈。白宮官員表示，政府已促成近 150 筆相關交易，投入數千億美元，並從民間招募約 400 名交易與投資專業人士，以加速關鍵供應鏈的建置。
降低對中國依賴需要時間
儘管美國投資加速，分析師認為，美國仍可能需要數年時間，才能在實質上降低對中國特定關鍵稀土材料的依賴，而稀土供應預計仍將是美中競爭的焦點。本月稍早，中國將包含 MP Materials（MP-US）與 USA Rare Earth（USAR-US）在內的 10 家美國公司列入其出口限制名單。中國表示，此舉是因應美國國防部將包含阿里巴巴（Alibaba，BABA-US）在內的中國公司列入其名單，這些公司在美國境內運作「中國軍方」相關業務。阿里巴巴已提起訴訟，要求美國政府將其從名單中移除，並主張公司與中國軍方並無關聯。MP Materials 目前接受美國國防部投資，且國防部持有約 15% 的股權。行政命令公布後，MP Materials 股價在週一轉為上漲，收盤上漲 1.01%，每股 45.70 美元。
常見問題（FAQ）
川普在週一（20 日）的行政命令，對國防供應鏈要求了什麼？
該行政命令要求國防部全面強化國防供應鏈管理，並收緊承包商向包括中國、北韓、俄羅斯與伊朗在內的不可靠外國供應商採購關鍵礦物與零組件的豁免規則。該命令涵蓋國防相關材料，包括礦物、磁鐵、化學品、鍛件與軟體。
為什麼國防承包商不再能輕易取得向受限制供應商採購的豁免？
在新的行政命令下，國防承包商不得僅以較低價格或採購便利性為由申請豁免。公司必須證明已尋求替代供應來源、揭露材料來源、提出具體計畫以降低依賴，並優先考量美國國內或盟友供應商。未能遵循者可能面臨政府採購處罰，包括失去投標機會或國防合約資格。
