美國 OCC 在 GENIUS 法案架構下，為穩定幣發行人制定草案框架

• OCC 草案為穩定幣發行人與託管服務制定聯邦規範，重點在安全性與法規遵循。

• 該提案排除了反洗錢與制裁規則，將這些領域留待與財政部相關機關進行另行協調。

• 該架構標誌多機關監管的初步步驟，隨著 GENIUS Act 的實施持續，預期還會有更多規則出爐。

貨幣監理署（Office of the Comptroller of the Currency, OCC）發布了一項擬議規則以落實 GENIUS Act，概述支付型穩定幣發行人將如何在聯邦監理之下運作。該提案界定發行人的要求、託管活動與監督規範，旨在在受監管的銀行體系內促進穩定幣使用，同時維持營運安全。

架構目標鎖定發行人與託管營運

該提案制定了 OCC 管轄範圍內，允許的支付型穩定幣發行人與外國發行人規則。它也涵蓋由受 OCC 監督的機構所提供的託管服務。

值得注意的是，該架構說明了這些實體必須如何管理與穩定幣相關的營運。它著重於在受監管的金融體系內維持安全與合規。

根據貨幣監理署署長喬納森・V・古爾德（Jonathan V. Gould）的說法，OCC 在進行了詳細審查後制定了該提案。他表示，該機關正在尋求公眾意見，以便在完成該規則前加以考量。

規則排除反洗錢與制裁條款

然而，該提案並未包含與反洗錢或制裁合規相關的要求。這些領域不在目前的規則制定範圍內。

OCC 表示，這些條款將另行與美國財政部處理。包含《銀行保密法》（Bank Secrecy Act）與美國海外資產控制辦公室（Office of Foreign Assets Control）的要求。

這種做法讓目前的規則得以聚焦於發行人監管與託管監督。它將營運規則與金融犯罪合規措施分開。

跨機關協調仍在進行

與此同時，OCC 確認將持續與其他機關合作，推動 GENIUS Act 的落實。這反映出對穩定幣監理的協調式聯邦做法。

該機關指出，多位監管者將處理該法律的不同面向。每一項規則制定都將對應特定責任。

因此，該提案為穩定幣發行人引入了初步標準。隨著各機關完成其各自的任務，預期還會有更多規則出台。