美国参议院银行委员会将于 5 月 14 日对加密市场结构法案 Clarity Act 进行 markup（逐条审议）、根据 Decrypt 报导、议员已递出「数十乃至上百件」修正案、涵盖 DeFi 规范、特朗普家族加密事业、Jeffrey Epstein 银行记录揭露、信用卡利率上限等议题。民主党参议员 Elizabeth Warren 一人就提出 40 余件修正案、其中多项与加密无关、被视为刻意拖延战术。
逐条表决：每件修正案个别投票、再决定是否送交全院
银行委员会将就每件修正案分别表决、最后再决定整套法案是否推进至参议院全院审议。这个程序意味着、修正案越多、表决时间就越长、即便最终法案通过、预计也会被相当大幅度修改。
关键修正案集中于四大类：
稳定币与收益机制：参议员 Jack Reed（民主党、罗德岛）提案调整银行业对稳定币收益的监管语言
DeFi 规范：强化反洗钱与制裁合规要求
总统家族伦理：多项条款针对在任官员及其家族的加密事业
非加密议题：住房政策、信用卡费用、Epstein 记录揭露
Warren 一人提 40+ 修正案：刻意拖延或实质议题
Warren 提出的修正案包括禁止总统家族成员的银行申请、要求平台对涉及非法交易者列入黑名单、信用卡利率上限 10%、以及 90 天内披露 Epstein 相关银行记录等。其中许多项目并非加密议题的核心、被共和党阵营视为拖延手段。
新泽西州民主党参议员 Andy Kim 另提出设立「国家加密货币执法团队」、专责调查在任总统的加密相关利益。罗德岛州的 Jack Reed 则提出取消「Blockchain Regulatory Certainty Act」对 DeFi 的豁免条款、若通过、将使许多 DeFi 开发者面临更严格的合规责任。
进步派民主党扬言阻挡全院表决
数字进步派民主党参议员表态、若不先就总统加密利益的语言进行谈判、将阻挡法案在全院的推进。这个立场意味着、即便法案在委员会层级通过、后续在全院的时程也未必顺利。
对加密产业而言、Clarity Act 是过去两年最重要的市场结构立法、定义 SEC 与 CFTC 对不同加密资产的监管分工。法案能否在 2026 年通过、直接影响交易所、托管商、发行方对美国市场的长期合规规划。
链新闻观察：5 月 14 日的 markup 不是法案的终点、而是进入「修正案密集战场」的开端。从修正案组合来看、共和党主导下的法案核心结构可能维持、但围绕「总统家族条款」会持续被民主党用来换取其他条款让步。对市场而言、真正值得追踪的讯号不是委员会通过与否、而是修正案内容如何收敛—特别是稳定币收益、DeFi 开发者责任、SEC/CFTC 分工三条主轴的最终语言。
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